4_国际服务贸易政策教程解析.ppt

一、国际服务贸易政策目标 （一） 含义 国际服务贸易政策：各国在一定时期内，对服务产品的进出口贸易所实行的各种政策措施，是各国对外贸易政策及其经济政策的重要组成部分。 （二）目标 总体目标：保持本国经济与社会持续、健康发展、维持良好的国内经济环境和国际经济关系。 具体目标：效益目标、结构目标、国别目标、市场目标和其他目标等 二、国际服务贸易政策的影响因素 （一）决定性因素——经济发展战略 （二）重要因素——国际市场竞争的状况 （三）确保的目标——促进服务业和服务贸易发展 （四）重要方面——优化经济结构 二、国际服务贸易自由化的经济效应分析 （一）国际服务贸易自由化对经济效率的影响 ★生产率水平是反映其经济效率的一项重要指标。生产率是指单位投入或投入组合的产出水平。 ★衡量所有生产要素的生产率成为全要素生产率，全要素生产率的增加幅度可用产出增长率与投入增长率之差来表示，当产出增快时，全要素生产率就会提高 在封闭情形下，有下列等式： 由于生产都是有效率的，对于既定的封闭价格 在封闭情形下，生产达到价值最大化，即对于每一个， 有 所以，在自由贸易情形下达到价值最大化，有 借助改理论与显示性偏好弱定理，可知： 所以 ▲以技术服务贸易为例 ▲假定H-O模型的基本假设条件都成立，只有一点例外，即有关要素在国内可以自由流动，在国际间不能流动的假设不成立 ▲得出的结论和推理 （1）在同等贸易条件下，贸易国从技术服务贸易中获得的福利大于或至少不小于从同等规模的商品贸易中获得的福利 （2）在同等贸易条件下，技术服务贸易比商品贸易更能同时提高贸易双方的福利水平，但技术服务出口国从出口中获得贸易收益高于同等规模商品出口获得的贸易收益 二、国际服务贸易壁垒及其种类 p105 （二）国际服务贸易壁垒的特点 以国内政策为主，它包括有关接受外国直接投资的政策、移民政策以及国家电讯服务方面的管理法规等； 服务贸易针对服务过程，较多对“人”（自然人、法人及其他经济组织）的资格与活动进行限制； 灵活性、隐蔽性、选择性及保护能力都很强； 服务业法规与政策是由国内各个不同部门制定的，因此，其此保护措施庞杂，缺乏统一协调； 除了保护商业贸易利益外，还强调以国家的安全与主权利益等作为政策目标。 （三）国际服务贸易壁垒的种类 根据GATS统计，国际服务贸易的壁垒已多达2000多种。 资本移动的壁垒 人员移动的壁垒 服务产品移动的壁垒 信息移动的壁垒 经营权的限制 开业权限制壁垒 服务贸易政策工具 1.税收歧视 歧视性的国内税费。对外来服务征收过高或额外的税。国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业行政主管部门制定，可预见度低。税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大。 例如，规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率； 又如，在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时，通过征收较高的税费加以限制调整。 1.税收歧视 因为国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，国内税的制定和执行是属于本国政府机构有时甚至是地方政府机构的权限。通常的做法是对进口货物征收高于国内产品较大差距的消费税，来削弱进口商的竞争力，从而抑制进口。 2.政府补贴 即国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国的某些服务行业进行补贴，扶植其发展，增强其国际竞争力。 尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家，补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门。 补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视，阻碍其进入本国。 3.国家垄断 许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入。 4.政府购买 政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者，是服务产品的一个很大的购买者，而其在“购买”时，常常会偏向于优先购买本国的服务产品，从而形成对外国服务产品的“歧视”。 例如，世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法； 中国外资企业的保险业务一律由中国人民保险公司办理。 5.外汇管制 这主要指一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换，以及对外汇的出入境实行管制的政策，限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力，同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。 例如，对外汇持有、流通、兑换的管制，对旅游业这类以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大；而以实体存在方式进行的服务贸易则受到利润汇出的限