07政权组织形式教程解析.ppt

国务院部委管理的国家局 国家信访局 国家粮食局 国家烟草专卖局 国家外国专家局（由人事部管理） 国家海洋局（由国土资源部管理） 国家测绘局（由国土资源部管理） 国家邮政局（由信息产业部管理） 国家文物局（由文化部管理） 国家中医药管理局（由卫生部管理） 国家外汇管理局（由中国人民银行管理） 国家档案局 国家保密局 国务院议事协调机构和临时机构 ?国家国防动员委员会 国务院中央军委专门委员会 国家边防委员会 国务院中央军委空中交通管制委员会 全国爱国卫生运动委员会 全国绿化委员会 国务院学位委员会 国家防汛抗旱总指挥部 国务院妇女儿童工作委员会 全国拥军优属拥政爱民工作领导小组 国务院三峡工程建设委员会 国务院残疾人工作协调委员会 国务院扶贫开发领导小组 国务院关税税则委员会 中国国际减灾委员会 国家科技教育领导小组 国家履行《禁止化学武器公约》工作领导小组 国务院军队转业干部安置工作小组 国家禁毒委员会 全国老龄工作委员会 国务院西部地区开发领导小组 国务院抗震救灾指挥部 国家处置劫机事件领导小组 全国整顿和规范市场经济秩序领导小组? 国家信息化领导小组 国务院行政审批制度改革工作领导小组 国务院纠正行业不正之风办公室 3、中央军事委员会 （1）中央军事委员会的地位与组成 “中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”，是最高国家军事领导机关。 组成：军委主席＋副主席＋军委委员 （2）相关问题 A、中央军事委员会与国防部的关系问题 B、军事法规问题 C、国家的中央军事委员会与党的中央军事委员会的关系问题 4、地方各级人民政府 （1）性质和地位 （2）组成和任期 （3）领导体制和工作机构 （4）职权 第八讲 政权组织形式 一、代议机关 （一）一院制与两院制 （二）英国的议会制度 （三）美国的议会制度 （四）中国的人民代表大会制度 二、行政机关 （一）内阁制——英国 （二）总统制——美国 （三）中国的行政机关 一、代议机关 （一）一院制与两院制 一院制与两院制的区分标准是看组成议会的代表是被划分为两个独立的部分还是作为一个不可分割的整体；在权力的运用上，是将议会作为一个统一的整体来行使，还是将其划分为两个独立的组织。 一院制起源于法国 赞成一院制的理由： 1、能够集中体现人民意志 2、两院制增加了国家在人才和经济上的浪费，而且繁琐的程序有可能使保守势力乘机而入，妨碍社会改革和进步。 3、两院制会造成两院在立法问题上推诿扯皮，并会为行政机关提供操纵议会的机会。 两院制起源于英国 赞成两院制的理由： 1、这种制度有利于协调不同矛盾，特别是联邦制国家 2、有利于提高立法质量，防止立法的草率或失误 3、两院的互相制约可以防止一院制可能产生的专横 4、可以减少立法机关与行政机关之间的矛盾 （二）英国的议会制度 1、议会的组成 （1）贵族院（House of Lords） 共有1100多名议员，其中： 约有700多名世袭贵族 ＋300多名终身贵族 ＋26名大主教和主教（宗教贵族） ＋21名现任和前任大法官（法律贵族） （2）平民院（House of Commons） 共有650名议员组成。 下列人士不得担任议员： a、精神病患者； b、世袭贵族（放弃贵族身份及特权者除外）； c、政府公务员，包括法官，军人和警察，部长除外； d、圣公会和苏格兰长老会的牧师及天主教神父； e、被判入狱1年或以上的罪犯； f、选举期间触犯贪污或非法活动者； g、非英联邦国家的立法议员。 2、议会的职权 （1）上议院职权 a、作为最高上诉法院，即英国的上诉终审法院； b、修订下议院提出的公法法案； c、创议公共立法； d、审议授权立法； e、审查私法法案； f、监督行政部门活动； g、建立调查委员会，等。 法案的延搁否决权 （2）下议院职权 a、立法权 但是，20世纪以来，立法创议案由政府直接提出的比例愈来愈大。此外，下议院不得提出主要目的是增加开支和增加税收的法案，此类法案只能由政府提出。 b、财政权 关于国家预算中的支出和收入、征税、动用国家基金、发行公债等问题，都由议会下议院通过财政案来决定。 c、监督权 质询；辩论；审议和批准政府对外缔结的条约；对政府提出“不信任案”。 监督权： 质询（inquiry）：是议会对某行政决定提出疑问，并要求政府作出口头或书面答复。 听证（hearing）：是指议员在接到公民对具体行政行为的申诉后，召集有关当事人并采取准司法程序进行调查。 调查（investigation）：是指成立专门的议会委员会或议员授权的委员会，