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《山东省消防安全责任规定》解读 2013年6月3日，吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。 对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹(副省级)记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。 事故处理 《山东省消防安全责任规定》解读 从这些火灾事故分析来看，都暴露出单位消防主体责任缺失，消防安全意识淡薄，消防安全责任及法规、制度不落实，应急处置能力低下等问题。 《中华人民共和国消防法》规定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制。 《国务院关于加强和改进消防工作的意见》要求加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害。 国务院于2013年2月16日印发了《消防工作考核办法》，对完成情况进行考核。 《山东省消防安全责任规定》解读 国家规定的消防法律政策比较宏观原则，亟需通过明确具体、操作性强的责任体系规定来全面贯彻落实。因此，有必要进一步明晰政府、部门、单位和公民的消防安全义务，落实社会消防安全主体责任，构造“政府抓面、部门抓线、消防抓点”的社会化消防格局，推动公共消防设施和消防装备建设基本达标，公民消防安全素质普遍增强，单位火灾隐患和消防违法行为积极整改，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，实现火灾发生预期可控的目标，不断提升公共消防安全水平，更好地服务民生、服务经济、服务社会发展。 《规定》中“消防安全责任”是指什么？ 　　规定所称的消防安全责任，是指消防工作主体依法应当履行的职责，以及不履行或不正确履行消防工作职责应当承担的责任。 哪些人员或主体应当遵守《规定》呢？ 本省行政区域内的各级人民政府及其工作部门，机关、团体、企业、事业单位，其他组织，个体工商户和个人,都应当遵守本规定。 《山东省消防安全责任规定》解读 《规定》主要内容有哪些？ 《规定》根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《国务院消防工作考核办法》和其他有关规定的工作要求，按照“政府领导、部门协同、行业自律、消防监管、单位负责、全民参与”的原则，以完善和落实消防安全责任制为核心内容，对政府、部门、单位和公民的消防安全职责进行全面规定和明确，为落实消防安全主体责任提供了制度保障。 《山东省消防安全责任规定》解读 《规定》的主要特点有哪些？ 一、明晰了各级人民政府消防工作职责。《规定》规定了县级以上人民政府应当履行的消防工作职责。同时对乡镇、街道、村（居）民委员会和社区的消防工作职责进行了明确和细化。此外，对消防安全委员会及常设专业委员会的组织机构和工作职责进行了明确。 (明确了消防工作领导责任划分：全面领导责任—主要负责人 直接领导责任—分管消防工作的负责人 领导责任—分管其他工作的负责人对分管区域 的消防工作负责） 　　二、强化了部门行业管理和依法监督职责。《规定》明确了政府部门的共同消防安全职责，规定了部门的行业消防监管责任，理清了消防基础设施建设、消防监督管理和消防宣传教育工作各相关部门的具体消防安全职责。 　　（拓展了消防安全委员会的工作职责，规定成立基础设施建设、消防宣传教育、行业系统专项治理等常设专业委员会） 《山东省消防安全责任规定》解读 　　三、重申了社会单位消防安全主体责任。《规定》明确了单位、重点单位、个体工商户应当履行的消防安全职责，规定了消防安全责任人和消防管理人的责任，明晰了多产权单位、物业管理单位和承包、租赁或者委托经营、管理单位以及公众聚集场所的消防安全职责。（18、19、20、22、23、24、26条7项） 　　四、