浙江省三门县旅游发展总体规划摘要.doc

第一章 规划总纲 第一节 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，以资源为依托，以产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，以国内旅游为重点，以国际旅游为补充，改善旅游基础设施和营造旅游精品为突破口，实施政府主导型战略，推动旅游事业向股份化、集团化、国际化方向发展，把旅游业培育成三门县国民经济新的主要增长点和21世纪的支柱产业，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，为推进现代化建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。 第二节 规划原则 顺应21世纪国内外旅游业发展的新潮流、新趋势，规划三门县旅游业发展宏伟蓝图时，应遵循以下六大基本原则： 一、可持续发展原则 对三门旅游资源的开发，必须立足于生态环境的承受力和旅游资源的永续利用，在严格保护的前提下进行合理、适度开发，实现开发与保护在更高层次上的协调统一，坚决防止破坏性建设和建设性破坏的短期行为，把严格保护、合理开发和科学管理纳入法制化轨道，积极探寻旅游业与社会文化、生态环境协调发展的模式，促进人与自然之间和谐共进，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。 二、政府主导与社会参与相结合原则 旅游业的发展必须正确处理政府主导、行业主管、部门配合、社会参与的发展模式，依照“政府主导、行业主管、部门配合、社会参与”的发展原则，既要切实加强政府对旅游业的引导、规划、管理和协调，又要积极组织社会各界参与旅游业发展。 三、适度超前与有序推进相结合原则 旅游开发既要面向未来，高标准，上档次，适度超前快速发展，又要立足现实，因地制宜，突出重点，分期实施，逐步推进。并将现已投资在建和已认可的待建项目，纳入规划，统一布局。 四、聚集优势发展旅游精品原则 旅游开发要充分反映当地自然景观、人文景观的地域特色，深刻发掘旅游资源的独特意蕴，从整体上促进三门旅游产品合理布局。旅游项目的开发应力求以市场为导向，积极引导社会资源向优势点聚集，着力开发建设一批品牌形象突出、服务档次高、创收能力强的旅游精品，特别是要重点开发符合21世纪发展潮流的生态旅游产品、高档次和高品位的专项旅游产品，从根本上改变目前旅游资源粗放式开发状况。 五、产业结构优化原则 旅游业的发展应注重产业结构的调整与优化：一是行业结构的优化，正确处理好食、住、行、游、购、娱六大要素之间的协调关系；二是市场结构的优化，完善短距离市场与远距离市场的分布格局，培育多元化的市场结构；三是产品结构的优化，既要提高传统旅游产品的档次，完善配套设施，使其永葆特色，又要顺应旅游消费变迁的趋势，以市场为导向，开发新兴的旅游产品，构建层次多样化的旅游产品结构体系。 六、旅游开发与富民工程相结合原则 将旅游开发与富民工程相结合，通过旅游业的发展最大限度地发挥当地独特的资源优势，把资源优势转化为产业优势和经济优势，带动相关产业的持续发展，调整优化当地的产业结构，广增劳动就业机会，促进社会经济良性发展。 第三节 规划期限 规划年限为2006－2020年，划分为个阶段： 2006－20年 2011－200年 GB/T18972-2003） 13．《浙江省旅游度假区管理办法》 14．《浙江省海岸带和海涂资源综合调查报告》 15．《浙江省海洋旅游业发展规划纲要》 16．《台州市“十一五”旅游发展总体规划》 17．《台州市旅游发展总体规划》 18．《景观娱乐用水水质标准》（GB12941-1991） 19．《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 以及《浙江省旅游概览》（2004年）、《三门县志》、《三门县县域城镇体系规划》、《三门生态县建设规划》、《三门县城市发展战略概念规划》、《三门县国民经济和社会发展“十一五”计划和2020年远景规划纲要》、《三门县旅游资源普查报告》、《2006年三门县政府工作报告》、《三门统计》（2004年）等相关规划和文件资料。 第五节 规划目标 一、旅游发展战略定位 海湾型生态休闲旅游县 三门县未来旅游的发展将主要立足于三门海湾旅游的发展，大力提倡生态休闲旅游。 三门县地处浙江沿海中部三门湾畔旅游业的产业素质， 2006至2010年 2011至2015年 2016至2020年 数量 增幅 数量 增幅 数量 增幅 旅游者（万人次） 188 20% 378 15% 608 10% 旅游收入（亿元） 17.86 20% 37.80 15% 72.96 10% 增长速度的依据： （1）从2006年到2010年，三门旅游处于一个从起步到发展的过渡阶段，三门的旅游开发数量在不断增多，另外一些对三门旅游发展有重大影响的工程也将在这个阶段竣工，如甬台温铁路，沿海高速公路，三门的“三港三城”工程，内部交通和外部交通都得到极大改善将会进一