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霍山县经济开发区成立五周年来的经验和做法 ——倾力打造发展平台　　精心建设“六大园区” ■发布时间：2007-10-24 春华秋实展新姿———清新县建县(区)十八周年发展综述 2006-06-28 09:29:08 　　记者刘勤也特约记者丰志毅?　　　　6月28日，清新县度过了十八个春秋，迎来了第十八个生日。就在她的生日即将到来之际，财税部门给她送上了一份生日大礼———截止6月20日止，清新县本级财政收入8631万元，完成预算任务的51.15％，是建县(区)十八年以来历史性实现时间过半、任务过半，财政综合增长率由此在全省67个县中排到第二位，成为全省山区县域经济发展的佼佼者和一颗璀璨的新星。　　常言道，女大十八变。　　十八年前，清新这个曾被《人民日报》称为“金三角”的“寒极”之地，由于先天性的“发育”不良，贫穷和落后几乎成了她的代名词。如果说，当初她还是一个山村“黄毛丫头”，人们对她寄予的是一种同情，施舍、关爱和对贫穷的思索。如今，经过十八年的成长和发展，她已然变成一位山区发展新秀，青春焕发，人们投来的目光是一种惊喜，赞叹和钟爱，在人们的意识中，“珠三角后花园”已成为清新的一种新的代名词。一个富裕清新、和谐清新、活力清新、绿色清新的地区形象，使人们强烈地感受到这个年轻的县是如此充满魅力，由此而引来了数百万蜂拥而至的游客，带旺了当地的第三产业，过百亿外来投资金额也源源而入，掀起了当地的开发建设热潮。　　十八年，在历史的长河中，也许只是沧海一粟。　　然而，也就在这转瞬即逝的十八年中，70万清新人民在当地县委、县政府的正确领导下，高举发展大旗，不甘落后，励精图治，艰苦创业，创造了一个又一个辉煌，书写了一个又一个奇迹，从而使清新发生了翻天覆地的变化，取得了引人瞩目的成就，生产总值从建县(区)之初的5.2亿元，跃升到2005年的51.9亿元，增长了近10倍；规模以上工业从无到有，产值从1.6亿元，跃升到62亿元；固定资产投入从3200万元，跃升到29.3亿元；本级财政收入从600万元，跃升到1.41亿元；农村人均纯收入从558元，跃升到3730元。2004年、2005年该县连续两年取得了“三个全省第一”，即生产总值增幅和全年接待游客量、旅游营业收入在全省67个县中排到第一，实现了“双连冠”目标。并于今年2月份通过了省“创建旅游强县”。2005年，在清远市八大主要经济指标中，该县取得了六个第一和三个第二的好成绩。此外，去年招商引资首次突破100亿元，达到104亿元，创下建县(区)以来吸收外资的最高记录。　　　　一棋对路，赢得满盘皆活　　　　曾几何时，清新像其他山区县一样，由于经济基础薄弱和基础设施的落后，被列为全省16个特困县之一。为了摆脱贫困，曾经采取了“以穷治穷”的方法，大打“扶贫牌”，通过上级支持和热心人士前来扶贫，兴建移民新村，兴办扶贫开发区等等，并采取移民安置，异地开发的形式改变经济发展的被动局面。但始终是治标难治本。政府也想方设法引来了一些投资商发展工业，却又始终受到政策和交通条件等的限制，只见星星，难见月亮，经济发展迟迟难以突破“瓶颈”，一道无形的“土坎”横亘在当地领导和干部群众面前。　　几年前，市委、市政府审时度势，强调“思路决定出路”，提出“三化一园”发展战略，由此，“市场化”的意识打破了人们头脑中的桎梏，带来了思想上的一次大解放、政策上的大开放。清新县委书记肖文在回顾这一段历程时说，这几年来，清新的发展正是积极贯彻市委、市政府的“三化一园”发展战略，认真落实“科学发展观”，从“五大转化”和“四个创新”上下功夫。“五大转化”一是把贫困劣势转化为认识优势；二是把人力资源转化为人和资源；三是把地缘潜力转化为地缘优势；四是把资源潜能转化为经济优势；五是把基础设施建设转化为可持续发展优势。“四大创新”即创新发展思维，变打扶贫牌为打发展牌、招商牌、生态牌，突出发展工业，大力推进“三化一园”战略；创新发展优势，就是着力推进特色规模经济的发展，深化“特色就是潜力，特色就是竞争力”的认识，找准清新的定位；创新发展环境就是打造更加优越、更具特色的创业环境，营造“洼地效应”；创新发展机制，就是突出抓好分配机制和行政机制的改革，将构建和谐清新作为发展壮大清新县域经济的强有力保障来抓。　　正所谓是“一棋对路，满盘皆活”。正是有了这种高屋建瓴的发展战略和思路，清新的经济发展开始在全市崭露头角。2005年，清新县有六大经济指标增速居全市第一，同时也实现了“两个掉头”：一是粮食作物和经济作物种植面积的掉头，粮经比例为49.8:50.2；二是农业产值和工业产值的掉头，比例为29:71，初步形成了一个实现跨越式发展的基本格局。清新县委书记肖文告诉记者，如今的清新已从过去人们眼中的“寒极