关于进一步深化人事政策制度调整与完善相关情况.docVIP

深化干部人事制度改革调研报告 甘州区委组织部 2001年以来，甘州区委坚持把深化干部人事制度改革作为实施三大战略、推动全区经济及社会各项事业发展的重要工作来抓，坚持以机制创新为目标，以扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督为重点，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，积极稳妥地推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程，干部人事制度改革呈现出良好的发展态势。 一、以扩大民主为重点，在改革干部选拔任用机制上进行了新的探索 扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、监督权和参与权，是深化干部人事制度改革的重点。三年来，区委坚持把发扬民主贯穿于干部选拔任用的各个环节，围绕扩大民主改革干部选拔任用机制，促进了“四权”的落实。一是扩大干部推荐工作中的民主。坚持把民主推荐作为选任干部的必经程序和基础性环节，先后制定下发了《民主推荐领导干部制度（试行）》和《关于进一步规范民主推荐干部工作的通知》，对民主推荐的原则、方式、程序等作出了具体的规定，提出了具体的要求，对各乡镇、各单位民主推荐的干部，经审查后列入后备干部队伍，进行动态管理，条件成熟时考察使用，凡没有经过民主推荐的干部，不予考察和研究。真正把举荐权交给了群众。三年来，全区各乡镇、各部门（单位）共召开民主推荐会310次，推荐后备干部939名，有1万多名基层干部群众参加了民主推荐。对一些重要部门“一把手”人选，还在全区干部中进行了民主推荐。2001年以来提拔使用的363名干部，全部是经过民主推荐的后备干部。二是扩大干部考察工作中的民主。先后建立和实行了干部考察预告制和考察结果会审制，探索实行了差额考察制。考察干部前，将考察时间、考察对象的基本情况、考察人及联系电话，提前告知考察对象所在单位的干部群众，让群众有充足的时间和机会向组织反映情况，扩大了干部考察工作的民主、公开程度。经考察后的干部，在提交区委常委会议讨论前，采取下发会审通知或召开纪检监察、检察、审计等部门及相关单位负责同志参加的联席会议的形式，对考察结果及拟提任干部在遵守党纪政纪、廉洁自律等方面的情况进行审查，对不符合任用条件或群众意见较大的，不予提交常委会议讨论。对公开选拔、竞争上岗初步人选及部分空缺职位拟任人选，实行差额考察，通过多层面对比提出最佳人选。三年来，先后对300名考察对象进行了考察预告和会审，对70个职位、211名拟任人选进行了差额考察。三是扩大干部讨论决定中的民主。先后制定和实行了区委常委会、组织部部务会研究干部票决制和任前公示制，区委常委会、组织部部务会讨论研究干部，进行无记名投票表决，对拟提拔干部的基本情况和拟任职务，在全区范围内进行公示，广泛听取群众意见，让群众监督把关。三年来，共运用票决方式决定干部任免363人次，对279名拟提拔干部进行了任前公示，对5名公示期间群众有反映的干部进行了认真的调查核实并予以答复，提高了干部人事工作的民主化程度。四是积极推行公开选拔和竞争上岗。坚持党管干部原则与群众公论的有机结合，认真贯彻公开、平等、竞争、择优原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，积极推行公开选拔和竞争上岗，先后选择15个副科级职位面向全区进行公开选拔，在区法院、检察院、水务局等7个单位（系统）进行了中层干部竞争上岗，有98名干部在竞争中脱颖而出，走上了中层领导岗位，占同期新提拔干部数的27%，18名科级干部在竞争中落岗，进一步激发了干部队伍的活力。 二、以实绩考核为重点，在完善干部考察考核机制上取得了新的突破 建立健全科学规范的干部考察考核工作机制，是实施对干部队伍科学管理的基础，也是激发各级领导班子和干部干事创业积极性的有效措施。三年来，区委结合全区经济社会发展的实际，对加强和改进领导班子及领导干部考核工作进行了一些积极的探索。一是完善考核指标体系。坚持把强化目标管理，完善考核内容，探索制定以德、能、勤、绩、廉全面考核和注重实绩为主要内容的简明实用、便于操作的考核指标体系，作为加强干部考核的基础性工作来抓。每年年初，区委都结合实施工业强区、产业富民、加快城市化进程和旅游产业发展的实际，研究制定具体的考核内容和指标，分别与四大产业领导小组以及各乡镇、街道、部门签定目标管理责任书，并按照划分层次，突出重点，易于量化，便于考核的原则，结合实际制定完善考核办法，对综合目标、重点工作及党建、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理和依法行政、信访责任指标，根据不同情况分别提出效益性、进度性、位次性目标并赋予相应的分值，增强了考核工作的操作性。二是不断改进考核方式。坚持定性考核与定量考核相结合、年度考核与平时考核相结合，建立了干部日常工作记实制度和相应的检查考核制度，统一为干部配发了《科级干部工作日志》和《平时考核手册》，干部坚持每天认