20090921规划环境影响评价条例释义教程分析.pptVIP

由谁召集？如何组成？ 审查小组的召集权和审查主体的确定这两个问题是相互关联的。 第十七条 设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。 第十八条 审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。但是，参与环境影响报告书编制的专家，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员。 审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。 审查意见应当包括下列内容： (一)基础资料、数据的真实性； (二)评价方法的适当性； (三)环境影响分析、预测和评估的可靠性； (四)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性； (五)公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明的合理性； (六)环境影响评价结论的科学性。　 审查小组的成员应当客观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。 审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。审查小组成员有不同意见的，应当如实记录和反映。 第二十条 有下列情形之一的，审查小组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见： (一)基础资料、数据失实的； (二)评价方法选择不当的； (三)对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的； (四)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的； (五)环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的； (六)未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的； (七)内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。 有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见： （一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或范围不能做出科学判断的； （二）规划实施可能造成重大不良环境影响，且确实无法提出切实可行的预防或者减轻对策和措施的。 BACK 审查小组对规划环评文件的审查结论对规划的审批机关有无约束力？如果有，有什么样的约束力？ 规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。 规划审批机关对环境影响报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查。有关单位、专家和公众可以申请查阅；但是，依法需要保密的除外。 back 公众参与的阶段 公众参与的形式和效力 编制阶段？审查阶段？ 规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案上报审批前，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，国家规定需要保密的除外。 有关单位、专家和公众就环境影响报告书提出的主要意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步听取意见。 第二十六条 规划编制机关对规划环境影响进行跟踪评价，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。 规划编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳与不采纳理由的说明。 修改后重新审查的条件之一：未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的； back 跟踪评价的义务主体 对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报有关环境保护主管部门。 规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容： (一)规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估； (二)规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估； (三)公众对规划实施所产生的环境影响的意见； (四)跟踪评价的结论。 第二十七 条 规划实施过程中产生重大不良环境影响的，规划编制机关应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告，并通报环境保护等有关部门。 第二十八条 环境保护主管部门发现规划实施过程中产生重大不良环境影响的，应当及时进行核查。经核查属实的，向规划审批机关提出采取改进措施或者修订规划的建议。 第二十九条 规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者环境保护主管部门的