财政学第七章 财政政策和货币政策.ppt

第十章 财政政策与货币政策 第一节 财政政策与货币政策 一、财政政策的目标 1.财政政策概念：以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。 2.构成要素：目标、手段、效应 3.财政政策的目标 从历史发展的进程看，财政政策目标经历了由单一到多元的发展过程。 1940年代中期，英美等国把凯恩斯主义奉为制定财政政策的指导思想，财政政策的目标是实现充分就业。 50年代末和60年代，西方国家把经济增长看成了主要目标，形成了以高增长为目标的财政政策，其结果却酿成了70年代的高通货膨胀和失业并存的“滞胀”现象。 滞胀出现后，各西方国家纷纷改弦更张，以多元目标代替单一目标。 目前，多元的财政政策目标一般包括四个方面的内容： （1）经济增长 （2）充分就业 （3）物价稳定 （4）国际收支平衡 （1）经济增长 经济增长指的是一国产品和劳务数量的增加，准确地说，指人均实际产量的增加，一般用人均国内生产总值(GDP)的增长率表示。 决定一国经济增长的主要因素有：劳动、物质资本、技术进步和人力资本等。 一国经济增长的过程不是直线进行的，而是在周期性波动中前进的，这种波动通过就业水平、物价水平、国民收入、国际收支等综合经济活动指标的波动而显示出来。 因此，财政政策在促进经济增长的过程中，还需要通过财政收支的调节，减弱经济周期性波动的振幅，减轻经济波动所造成的不