排污申报登记制度分析.pptVIP

排污申报登记制度 一、排污申报登记的基本概念和法律规定 一．概念 排污——排污者直接或间接向环境排放污水、废气、噪声、固废的行为。 申报——排污者向环保部门的环境监察机构报告在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、及与排污情况有关的生产经营设施、污染防治情况并提供相关的资料。 登记——环保部门的环境监察机构对排污者申报的污染物情况、生产经营设施情况和污染防治设施情况进行登记注册。 二、法律规定 排污申报登记是《环境保护法》等法律规定的一项环境管理制度。 2003年国务院《排污费征收使用管理条例》 第六条：排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。 《中华人民共和国环境保护法》 第二十七条：排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。 三、排污申报登记的地位和作用（一）、排污申报登记的地位和作用 1、排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件 2、排污申报登记是环境执法的基础 3、排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据。 4、排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础 5、排污申报登记是向排污者宣传环保法律法规和知识、明确其责任义务的重要手段 6、排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式 7、通过排污申报登记核定提高环境监察部门的业务水平 （二）排污申报登记的特点 1、全面性 统一性 规范性 2、真实性 确认性 基础性 强制性 环发[2003] 187号之附件 《排放污染物申报登记统计表》 一、设计思路 ①满足排污费征收管理工作需要 ②为环境统计提供污染源数据 ③为排污总量控制（许可证管理）提供动态污染源数据 ④为环境统计提供地区污染物排放情况数据分析对比 二、报表来源 ◆ 《排污费申报表》 ◆《全国排放污染物申报登记变更与年审表》 ◆ 《环境统计报表制度/环境统计基层报表》 三、填报对象 根据环境保护法律、法规、规章的规定，排污申报登记的范围和对象为辖区内所有直接或间接向环境排放污水、废气、固体废物、噪声、振动、电磁辐射、放射性等污染的工业企业、商业机构、服务机构、社会团体、党政群体、公用事业单位、部队等一切生产、经营、管理（或科研）活动的所有排污者。 三、填报对象 ①一般排污者：除建设施工单位、污水处理单位、固体废物专业处置单位外的其他排污单位（填报《排放污染物申报登记统计表）。 ★一般排污单位中非环境重点管理的部分小型企业、第三产业、畜禽养殖场、机关、事业单位、个体工商户和其他水污染物排放无法监测的排污单位按照实际情况进行简化处理。 ②建设施工单位：建设施工单位对建设施工场所的以噪声为主的污染排放情况进行申报。 ③污水处理单位：所有污水处理单位，包括城镇污水处理厂及其他社会化运营的集中污水处理单位等。 ④固体废物专业处置单位：包括垃圾处理场、危险废物集中处置厂、医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等。 四、填报内容 ㈠基本情况及上年污染物排放情况 ㈡排污单位根据上年度的排污情况和本年度的生产经营计划推算本年度排污情况和正常生产经营情况下的月排污情况 ㈢根据实际情况的变化可按月进行变更申报 五、时限要求 1．正常申报。排污者必须于每年1月1日至1月15日内向环境监察机构申报本年度正常作业条件下的排污情况。将全套申报登记统计报表（含一类表和二类表）报当地环境监察机构；负责征收排污费的环境监察机构应于每年2月10日前对排污者申报的《排放污染物申报登记统计表（试行）》等进行审核。对符合要求的，环境监察机构向排污者发回经审核同意的《排放污染物申报登记统计表（试行）》等，对不符合要求、错报、漏报的，要责成其限期重报或补报。 五、时限要求 2．新、扩、改申报。新建、扩建、改建项目，应在项目试生产前3个月内向环境监察机构办理试生产期间的申报手续。项目通过竣工验收后1个月内办理正常生产申报登记手续。 五、时限要求 3．变更申报。当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，必须分别在改变15日前或变化后3日内填报相应的《排放污染物月变更申报表（试行）》，说明其变更原因，履行变更申报手续。月变更申报表增加了审核意见栏，可重复单独使用。排污情况经环境监察机构核定后，将作为征收排污费的依据。 五、时限要求 4．建设施工申报。建制镇以上规划区范围内的建设施工单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续。 六、报表结构 1.《排放污染物申报登记统计表》 基本信息及上年 污