第二章 汇率制度与外汇管制分析报告.pptVIP

* 三、外汇管制的经济影响（利弊分析） 1、外汇管制的积极作用 有利于改善国际收支状况，促进国际收支平衡； 有利于控制本国对外贸易，保护本国民族工业； 有利于防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护本国金融市场的稳定； 有利于币值稳定，抑制通货膨胀； 有利于国内宏观经济政策的独立贯彻。 * over 2、外汇管制的消极影响 交易成本和费用提高，降低了市场交易效率； 可能扭曲外汇汇率，不利于国际范围内的资源配置，且易形成外汇黑市交易，扰乱市场运行； 破坏正常的国际贸易秩序，阻碍国际资本自由流动，影响世界经济的协调发展； 加剧了国家之间的经济摩擦和利益冲突。 当今世界的整体趋势是放松甚至取消各种外汇管制；but,一国放松外汇管制需要一定的经济条件，在放松管制和维持本国利益之间找到某种平衡，将是一种长期发展趋势。 * 第四节 我国的外汇管理（上课不讲） 一、我国外汇管理的机构＆基本方针 1、管理机构：国家外汇管理局 2、基本方针：集中管理、统一经营 3、基本任务： 建立独立自主的外汇管理制度，正确制定国家的外汇法规和政策、保持国际收支的基本平衡和人民币汇率的基本稳定，有效促进国民经济的持续稳定发展。 * 二、我国外汇管理体制的演变和改革 （一）1979年以前的外汇管理体制 以外汇的国家垄断为基础，实行高度集中的外汇管理。 外汇收支实行全面的计划管理，由国家计划委员会统一平衡和分配使用，统收统支。 管理和平衡外汇主要采取行政手段，依靠指令性计划和各项内部管理办法对外汇收支进行管理。人民币汇率由政府直接制定和统一公布。 国家的外汇资金和外汇业务由中国银行统一经营。 国家基本上不向外国借款，也不吸收外国直接投资。 * （二）1979－1993年的外汇管理体制 设立了专门的外汇管理机构——国家外汇管理局。 公布并实施了外汇管理条例和各项实施细则。 改革了外汇分配制度，实行了外汇留成办法。使创汇与用汇挂钩，调动了企业创汇的积极性。 建立和发展外汇调剂市场。使企业持有的留成外汇可通过市场来调节。 允许多种机构经营外汇业务，打破了中国银行独家经营外汇业务的局面。 积极利用外资，加强外债管理。 * （三）1994年以后的外汇管理体制 1994年我国外汇管理体制的重大改革： 实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。 取消了外汇留成制和外汇上缴制，实行银行结售汇制。 建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制。 严格外债管理，建立偿债基金。 取消外汇收支的指令性计划，建立国际收支统计申报制度，逐步完善国际收支宏观调控体系。 实现了人民币在经常项目下有条件的可兑换。 * 1、人民币实现经常项目下的可兑换 1996年11月27日，中国人民银行行长戴相龙正式致函IMF，宣布中国自1996年12月1日起，接受国际货币基金协定第八条的全部义务，对经常账户下交易的资金支付和转移不加限制，不实行歧视性货币安排或多重汇率制，并随时有义务按别国要求换回其经常往来中的结存本国货币。这标志着中国实现了人民币经常项目下的完全可兑换。 2、资本与金融项目下的外汇管制逐渐放宽 2003年，中国成为全球吸收FDI最多的国家。 放松资本流入的措施：2002年12月启动的QFII（Qualified Foreign Institutional Investor）合格境外机构投资者境内证券投资制度。 放松资本流出的措施：2006年4月正式实施QDII（Qualified Domestic Institutional Investor）合格境内机构投资者投资境外证券市场制度。 1996年我国外汇管理体制的进一步改革 （1）1996年4月1日，新的《中华人民共和国外汇管理条例》实施，消除了若干在1994年改革后仍保留的在经常项目下非贸易交易的汇兑限制； （2）1996年6月20日，《结汇、售汇及付汇管理规定》颁布，将外商投资企业纳入银行结售汇体系； （3）1996年7月1日，《境内居民因私兑换外汇办法》实施，消除了因私用汇的汇兑限制； * 三、人民币的自由兑换问题 （一）货币自由兑换的概念和类型 1、按照货币可兑换的程度，货币可分为完全可兑换和部分可兑换。 2、 货币完全可兑换是指一国货币可以自由地兑换成其他货币。意味着外汇管制的放松和取消。 3、 货币部分可兑换可以分为经常项目的可兑换和资本项目的可兑换两个方面。 经常项目的可兑换是指对经常账户外汇支付和转移的汇兑实行无限制的兑换。 资本项目的可兑换是指对资本输出入的兑换均无限制，即实现资本自由流动。 《国际货币基金协定》以义务的形式要求成员国至少取消经常项目下对外支付的限制。 外汇管制类型 限制支付范围及其他条件 IMF协定的条款 货币的可兑换程度 严格管制 全面限制 协定第14条 不可兑换 部分管制 只取消