高技术产业发展国际比较.docVIP

中外高技术产业发展态势比较 一．当前高技术产业发展现状 当前世界高技术产业发展的首要特点是战略性、国策性突出。各国普遍将高技术产业作为21世纪的战略产业，“视同基本国策”，投入巨大的战略资源，加以推动和发展；第二个突出特点是其发展的基础性和前沿性。第三个突出的特点是国际竞争的残酷性。 如今，世界高技术产业呈现发达国家主导和控制、跨国公司垄断的总体发展格局。发达国家主要是美国主导着世界高技术产业的发展进程和方向，占据着国际分工的龙头地位。发展中国家既要充分利用比较优势发展战略，更要致力于倍育本国的核心竞争能力，在积极对外开放、广泛开民用工业国际合作的同时，始终坚持自主发展道路， 才有望打破目前的被动格局，最终成为世界高技术产业的强国。 二．促进高技术产业发展国际政策经验 发达国家强化科技基础的六项政策措施主要包括，一是把科技发展作为政府议事日程的优先课题。西方发达国家全都放弃了对民用研究开发干预的政策，普遍成立了政府首脑直接挂帅的权威决策机构。二是国家预算重点向高技术倾斜。特别是发达国家，在预算分配时，实行科技长期优先的政策，不断增加其投资强度。三是构筑面向21世纪的技术创新体系探索建立梯形的国家创新网络，强化课题组的职能，推广产学官联合研究开发的成功经验。四是加强高技术基础设施建设。大力推进国家的信息化工程和信息基础设施建设；五是大力开发智力资源。在培养自己人才的同时积极延揽海外科技精英，普遍重视抓继续教育和终身教育。六是搞好科学预测研究卜对未来有可能出现的新技术与新市场的关系，作出科学的预测和评价此外，各国也都十分重视加强科技立法以及推进国际科技合作等。各国政府促进高技术产业发展的主要政策有：（1）扩大对研究开发的投资。（2）为企业研究开发活动提供资助或补贴。（3）实行税收优惠政策。（4）通过政府采购带动高技术产业发展。（5）发展风险投资。（6）建立高科技工业园。 三、 促进高技术产业形成和发展的政策历史分析 从历史和国际比较的角度看，美国高技术产业成功发展的主要政策基础是实行国防导向的科技政策。二战爆发后，美国政府的技术政策从以促进农业技术进步为主要目标转向以研制军事新技术装备，其研究拨款造就了一系列重大的技术突破，为高技术时代的来临奠定了坚实的基础；冷战时支持的重点是基础科学研究项目和以国家安全、健康、空间为主的政府研究项目，建立了规模庞大的军事—工业综合体。不仅造就了美国军事力量的强大技术优势，为美国全球战略的有效实施奠定了基础；也为美国在全球范围的经济优势提供了技术基础。加州硅谷的崛起就是美国战后国防导向的科技政策的产物；冷战后，美国政府把技术政策的重点转向产业技术和军民两用技术，1999年前后，美国政府又将重点转向国防优先的方向。日本和韩国的历史经验表明，后发展国家要成功实现赶超，仅仅依靠技术水平的赶超是不够的，技术能力的赶超才是关键所在。到20 世纪80年代为止，日本长期实行的是以引进、消化、吸收和改进为主线的产业技术政策，是比较成功的。随着冷战的结束，原来的模式，已经无法为日本经济参与国际竞争和实现可持续增长提供动力，因此，日本政府于90年代中期提出了“科技创新立国”的新战略。从日本产业技术政策的成功与失败中，我们可以得出一个重要的基本政策结论对于后发展国家来说，技术水平的赶超是实现经济赶超的关键，而技术能力的赶超又是真正实现和巩固技术水平赶超的关键。 四、 发展中国家的经验教训与我国的战略选择 从战备的角度对亚洲金融危机的深层次根源进行分析，20世纪 90年代末亚洲金融危机的爆发和蔓延有其深刻的经济、技术和战略战略背景。最根本的原因是冷战后国际关系性质的转变和高技术产业迅猛发展所带来的国际经济竞争格局的变化。在此危机中，暴露了相关国家经济长期存在的结构性问题，特别是这些国家的研究开发体系存在的结构性缺陷。我国是一个处在加速工业进程中的发展中的社会主义大国，无论从战略关系、意识形势关系还是从商业关系看，中国不可能通过正常的市场渠道从外部轻易获得关键、核心的高技术。我国高技术产业发展的战略定位就是要增强综合国力。我国高技术产业发展的根本使命是构建21世纪国家力量的新基础。一是为国民经济和社会发展提供关键动力和根本保障，二是为提高国际竞争能力和国际分工地位提供科技基础，三是为巩固国家安全和加强维护国家安全的能力提供可靠的科技保障。推进我国高技术产业发展的战略思路是：首先，要维护和加强国家科技能力的基础，政府研究机构是国家科学技术能力的核心载体，强大的政府研究机构仍然是我们未来希望之所在，而强大的企业（特别是民营企业）研究开发机构则是加强国家科学技术能力基础的关键；其次，要完善国家科学技术的发展模式。主要是明确政府、企业和社会三方面在国家科学技术发展过程中的地位和作用。政府仍然将是我国科学技术发展的主导者、战略投资者