对“重病在身”的《预算法》.docVIP

对“重病在身”的《预算法》之修改刻不容缓 ——兼与美国预算法（案）比较 　我国政府特别是地方政府的财政预算能“水到渠成”地顺利通过人大审核的关口，让美国政府在国会山的“财政悬崖”边上啧啧称奇，感叹不已！然而，在实践中，对疯狂的投资与灰色的预算外收支睁一只眼闭一只眼的《预算法》却饱受公众与专家们置疑。预算外投资与“三公”经费的挥霍浪费造成的弊端日益显现，公众与专家们要求修改《预算法》的呼声愈加强烈。因此，考虑到法律赋予预算审议主体（人大及其常委会）的权力十分粗疏空泛，审议权与监督权被驾空甚至被进一步虚化的情势日趋严重。故2011年年底召开的第十一届全国人大常委会第二十四次会议，对《预算法》修正案草案进行了初审。而“十八大”政治报告关于加强人大对预决算的监督更是将《预算法》的修正提升到政体改革的层面，于是，公众的目光再次聚焦《预算法》。 　　那么，现今施行的《预算法》究竟有哪些不适应当下政治、经济与社会发展的呢？ 　　一 　　且来看《预算法》： 　　《预算法》第十二条规定，“全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。” 　　这是该法条的第一款内容，从法条的文义表述可以看出，这是全国人民代表大会很重要的职权，它包含三项依次展开的权力，第（1）是对