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项目融资3+5
~~从融资5原则解析项目融资与PPP模式~~
上海段和段律师事务所 合伙人 余文恭
1
讲师简介
2
余文恭律师 ：上海段和段律师事务所合伙人，资深PPP 专业律师，
具有大陆及台湾律师资格，常期关注PPP 模式、建设工程、商务
谈判等的法律服务领域。余律师在PPP 领域的职业经历非常丰富，
参予过的PPP 项目类型包括：公路、城市综合体、交通枢纽、垃
圾发电、供水系统、污水处理厂、文化设施、旅游设施、地铁、
高铁、产业园区等等，并曾组织团队编辑《政府与社会资本合作
项目政策与法律文件汇编》一书，内容多达100万字；余老师在
PPP的领域中，有关”PPP 六大交易结构的规划”，以及”PPP 合
同体系中四大协议的设计”，见解独到尤其值得关注和学习。
联系方式
3
电子邮件：bobby500@ms10.hinet.net
手机号
微信号：yuwengong1001
QQ号：1438448366
课程大纲
4
壹、项目融资、3P与5P
贰、什麽是PPP模式？
叁、PPP模式与融资5P原则
肆、迎接PPP时代的来临
壹、项目融资、3P与5P
5
一、项目融资
→项目贷款、项目还款、项目担保
二、PPP模式vs 项目融资
→融资条件与项目条件紧密的捆绑在一起
三、以融资5p原则检视项目融资的融资条件
6
贰、PPP模式基本问题的介绍
7
一、财政部推动PPP模式的核心思想
二、PPP模式的三个面向
一、财政部推动PPP模式的核心思想
8
(一)处理地方政府债
(二)国债转成企业债
(三)周期拉长+跨年度预算
(四)融资模式→管理模式
(五)113号文+156号文
二、PPP模式的三个面向
9
(一)公私合作→PPP手段
(二)提供公共服务与产品→PPP 目的
(三)利益共享+风险共担→PPP原则(授信展望)
(一)公私合作
10
1.引入民间的管理 、创意与资金
2.从头到尾的合作
→政府发起型PPP 、社会资本发起型PPP
EX ：环保卫生间
113号文§6 ：
政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发
起为主
3.长期的合同关系、合同群、合同体系、四大协议
(二)提供公共服务与产品
11
1.公共服务持续不中断
2.BT到底还能不能做？
1. 公共服务持续不中断
12
(1)不能做得不好，也不能做得太好
→强制接管+提前
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