财政学陈共课件第3章摘要.ppt

 财政学 第3章 政府与市场 财政学 引言：本章主题 讨论用什么方式才能实现目标。市场与计划是两种基本方式，本章分析二者实现目标的条件及其局限性，并讨论混合经济中政府的职能范围。 现代财政理论的分析思路： 市场有效运行→市场失效→政府干预→财政介入 本章目录 第1节 市场机制 第2节 政府机制 第3节 混合经济中的财政 退出 第1节 市场机制 市场机制提供了一种自然简明的方式：让大家在自愿、诚实的基础上进行交换。这种交换必然是帕累托改进（看不见的手）*。这一过程将引导整个社会的资源配置不断逼近帕累托效率。 一、 市场效率及其条件 二、市场缺陷 一、 市场效率及其条件 *条件1：所有市场是完全竞争市场 *条件2：不存在外部性 *条件3：完全信息（perfect）和信息对称（asymmetric） 条件4：完全流动性（要素自由流动） 二、 市场缺陷 现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场缺陷（market failure）。 市场缺陷分为两类：第一类市场缺陷是指现实市场中不符合完全竞争假定条件的方面。第二类市场缺陷是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，即它所产生的资源配置或收入分配状态是不理想的。 （一） 第一类市场缺陷 （二） 第二类市场缺陷 返回 （一） 第一类市场缺陷(5种) （n9）  1、竞争失灵（competition failure）： 现实市场的某些领域中存在着垄断（monopoly）和寡头（oligopoly），因而不能通过市场竞争来实现理想目标。影响竞争性的因素还包括：产品差别、产品之间的不可替代性以及生产成本递减等。 2、公共产品（public goods）：现实生活中往往存在着这样一些产品，在消费中使公众共同受益，效益显著外部化。存在免费搭车，致使私人不愿提供或者无力提供**（例：烟花）。 下一页 3、外部效应（externality）：在现实生活中，有些产品或服务具有外部效应，即产品或服务对生产者或购买者以外的其他人产生的影响。 分为两种： 1）外部效益（external benefit 或 positive externality），即产品或服务给所有者以外的其他人带来的好处。 2）外部成本（external cost或negative externality），即产品或服务给所有者以外的其他人所带来的损害。 4.信息失灵（information failure）：完全竞争市场要求所有的生产者和消费者都具有信息充分、信息对称。显然现实的市场不具备这一条件，不论是生产者还是消费者都可能发生信息失灵。 5.宏观经济失衡（经济周期波动）：现实经济存在经济萧条与经济过热的情况交替出现，并且在短期内不能自行调整。 返回 （二） 第二类市场缺陷 1．　偏好不合理 偏好的合理性是市场竞争结果合理性的前提条件，因为市场就是按所有个人的偏好来配置资源的。现实市场中的某些人在某些时候对某些产品在某种程度上偏好可能不合理，从而违背了完全竞争市场的假定条件。 消费者的评价低于合理评价的产品称为优值品（merit goods），把消费者的评价高于合理评价的产品称为劣值品（demerit goods），如嗜好品（有限“理性人” ）。 如：甲级烟：50%消费税 17%VAT 2、收入分配不公 由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会有很大差别，按市场规则进行分配会造成贫富差距，而且这种差距又会成为收入分配差距进一步扩大的原因。 返回 第2节 政府机制  政府机制（government planning mechanism）：社会生产什么、怎样生产以及为谁生产等问题由政府通过计划来决定的经济运行机制。 一、 理想的政府 二、 政府缺陷 返回 一、 理想的政府 （一）政府必须具有充分信息。 它必须事前全面、准确、及时地了解影响资源配置效率的所有因素。政府通过计划实现效率必须拥有以下信息： 1.现有一切资源的种类以及各种资源的数量。 2. 所有不同产品的生产技术。 3. 所有不同个人的偏好。 （二）政府的行为目标是谋求全社会的福利，满足人们在物质和文化生活方面的需要。 1、计划的制定者是全心全意为人民服务的，唯一目标是满足人民群