010第十讲城市环境管理分析报告.pdf

第十讲 城市环境管理 2013年5月1日,上海松江市民在松江区政府门前抗议, 反对国轩新能源汽车动力电池基地落户松江。 PM2.5纳入评价标准后 中国8成城市空气质量不达标 • PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物， 也称为可入肺颗粒物，它的直径还不到人的头发丝粗 细的1/20。在1998年进行的北京蓝天工程项目实验 中首次证明了灰霾主要由PM2.5组成。 • PM2.5是否纳入国家环境质量监控体系很快就会有结 论，如果按照世界卫生组织的评价标准，全国空气质 量达标的城市会从现在的80%下降到20%。 • 美国驻华大使馆监测站的空气监测数据表明，北京空 气污染达危险水平，而北京环保局监测数据则还是三 级轻微污染。北京目前的PM2.5小时监测值经常在 100到200之间，按照美国标准已经超标好几倍。 公众普遍支持PM2.5纳入 空气质量标准 • 2011年11月16日，环境保护部对外公布《环境空气质 量标准》 （二次征求意见稿）和《环境空气质量指数 (AQI)日报技术规定》 （三次征求意见稿），向全社 会公开征求意见。 • 二次征求意见稿的最大调整是将PM2.5、臭氧（8小时 浓度）纳入常规空气质量评价，这也是我国首次制定 PM2.5标准。新标准拟于2016年1月1日全面实施。 • 专家分析，现阶段工厂和燃煤影响甚微，PM2.5主要 来自机动车尾气 。无论是汽油车还是柴油车，在使 用的过程中，都会产生PM2.5，柴油车产生的PM2.5更 多一些。同时，汽车尾气中的一些气态污染物，也会 二次转化为细颗粒物。 74个城市将按空气质量新标准实 时监测发布PM2.5等数据 • 我国74个城市496个国家环境空气监测网监测点位 目前已建成或改造完毕，2013年1月1 日起按空气质 量新标准开展监测并实时发布PM2.5等6项基本项目 的实时监测数据和AQI指数等信息。 • 按照新空气质量标准 “三步走”实施方案，2012年 在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市 和省会城市开展监测，2013年在113个环境保护重 点城市和环保模范城市开展监测，2016年在所有地 级以上城市开展监测。 2014年4月74个城市空气质量状况 中国内地重度污染耕 地大约为5000万亩。 这是2013年年底国土 资源部副部长王世元 在土地调查新闻发布 会上，引述环保部土 壤状况调查的数据。 也是中国官方首次向 媒体公布内地中重度 耕地污染总量。 城市环境的含义 • 环境 围绕某个中心事物的外部世界 广义的城市环境 • 是指在城市中与人类活动 存在互动关系的各种自然 狭义的城市环境 存在以及经过人工改造的 人化自然的综合体，包括 • 指城市的自然环境，亦即生态环 自然环境和人工环境。 境，是指对城市居民的生产、生 活能够产生直接和间接影响的一 切自然物的总体 环境污染 • 含义：环境因受人类活动影响而改变了原 有性质或状态的现象。 • 实质：人类活动将大量的污染物排入环境， 超过了环境的自净能力，降低了生态系统 的功能。 • 表现：大气、水体、固体废弃物、土壤、 噪音污染，热岛效应等 外部效应与环境保护 • 行政措施（行政指令） 环境影响评价，环境监测 确定最优污染量，制定排污标准 调整污染工业布局，选址限制 环境综合整治考核，追究责任 • 经济措施 征收污染税、消费税，价格，罚款，补贴 • 法律措施 完善法律法规，界定产权（公地悲剧） 环境污染民事公益诉讼，环境司法赔偿 长江大学教