(市委党校)我国城镇化道路的探索及思考分析报告.pptVIP

我国城镇化道路的探索及思考 信息化是以信息资源开发利用为核心，以信息技术（计算机、网络、通讯、信息处理）为依托的一种新技术扩散过程。 信息化已经渗透到社会的各个角落，深刻地影响着社会生活。 信息产业已经跨越产业边界，成为经济增长的发动机。 在许多发达国家，信息产业已成为国民经济的第一大产业。 一、城镇化的含义及其现实意义 二、我国城镇化道路的曲折发展历程 三、我国城镇化进程中亟待解决的几个问题 四、依托武汉城市圈，加快孝感城镇化健康发展 一、城镇化的含义及现实意义 （一）什么是城镇化 城镇化是指各种要素不断在农村城镇中聚集，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。 温家宝“十七大”报告：必须坚持走中国特色城镇化道路；要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。 阿基米德：给我一个支点，我可以撬动地球。 中国经济如果不尽快转变发展方式，调整经济结构，提升内在动力，如果一味依赖出口，前面的路将会越来越艰难。 G20聚焦汇率 “宁要城市一张床，不要乡村一栋房。” 2、政治意义 城镇化使农民工享受到与城市人的平等待遇。 二、我国城镇化道路的曲折发展历程 城镇化道路大致划分为三个阶段： 第一阶段1949—1960年，城镇化较快发展阶段。 1949—1957年，随着国民经济快速恢复和“一五”计划的实施，大规模工业建设和城市建设迅速展开，城镇化水平由9.05％上升到13.08％。 1958—1960年三年“大跃进”期间，城镇人口平均每年增加833万人，城镇化水平猛增到16.61％，形成过度城镇化。 第二阶段 1961—1976年，城镇化反向发展阶段。 1961—1965年，第一次逆城镇化。国民经济进入了困难时期（城市人口增长过快导致供需矛盾突出；自然灾害；中苏关系恶化），动员“城市人口下乡”，调整市镇建制，缩小郊区范围， 1965年，城镇化水平跌至14.02％。 1966—1976年，第二次逆城镇化。 “文革” 影响及对国际形势误判：干部下放劳动、知青上山下乡；三线建设工厂进山入洞。 城镇化水平抵达最低点12.08％。 第三阶段 1977—今，城镇化持续发展阶段。 1977—1999年，城镇化平稳发展。工作重点的转移，经济社会发展步入正轨，农业产业化和乡村工业化成为推动我国城镇化的内在动力。城镇化水平上升到1999年的25.51％。 2000以来，国家加大城乡统筹发展力度，数以亿计的农民工成为推动城镇化的重要力量，2009年城镇化率上升到46.6％，2011年更是达51.27%。 预计到2020年预计达到60％。 三、我国城镇化进程中应妥善解决的几个问题 聚焦之一：速度问题 （必须遵循城镇化规律，积极稳妥地推进城镇化战略） 安徽望江县县政府大楼鸟瞰图 聚焦之二：户籍问题 （劳动力转移和人口流动是城镇化的基础，只有打破户籍坚冰，才能加快城镇化步伐。） 以郑州试水户籍改革为例 轰轰烈烈的户籍改革使郑州人气指数骤然上升，但效果似乎不尽如人意。 户籍制度改革严重滞后会造成一系列的问题： 农民抱怨：有了进城的“门票”却享受不到“市民待遇”。 一个拥有近8亿农业人口的大国，如何完成转型，走上城乡均衡发展的道路，是中国正在破解的一道世界级难题。 聚焦之三：土地问题 （城镇化要防止农民手上无钱脚下无地） 中国农民几千年来视土地为命根，但在一些地方因征地而强拆民房，导致这些村庄正在“被消失”，农民被“上楼”，一场新的“圈地运动”正在全国各地上演。 如果城镇化只是为了迎合政府的政绩工程，甚至成为一些利益阶层圈地、圈钱的借口，而把大量农民赶到城市，那么，这样的城镇化就失去了意义。 城镇化不是发展目标，只是手段（为了拉动内需）。 很多地方干部：城镇化就是大征地、大拆迁、造新城。有人借城镇化之名，大规模圈地建房。 聚焦之四：权益问题 城镇化取向“变味”：解决城市扩张用地不足，却忽略你农民生活水平的提高和其他公共服务的保障。 城里的许多建设用地，是用农村的宅基地换出来的 一是农民主体地位被忽略、“被自愿”的现象时有发生； 二是土地流转和拆迁补偿偏低、公共服务没有衔接到位，利益“被弱化”现象突出。 聚焦之五：环境问题 1、高速城镇化加重了大气污染 随着城镇人口迅速膨胀，非农产业迅速发展，城镇中生活与工业废气（包括二氧化硫、烟尘、粉尘等）排放量明显增加，导致大气污染加重