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农 业 中国农业科技的主要问题和发展对策 Pro blem s of Chin a ’ s Agricultural Science an d Te chnology an d Th eir Solu tion s 邓宗兵 王 炬 (西南农业大学经济贸易学院 重庆北碚 400716) 随着中国向社会主义市场经济体制迈进和以 家庭承包经营为微观基础的农业基本经营制度的 一 、中国农业科技存在的主要问题 确定 , 在计划经济时期长期建立的农业科技体制越 来越暴露出明显的不适应 , 科技与经济脱节问题尚 1. 中国农业科技总体水平与发达国家相比尚 未从根本上解决 , 科技向现实生产力转化能力薄 存在明显差距 弱 , 高新技术产业化程度低 , 现已成为制约中国农 由于科技发展所依赖的社会经济条件的限制 , 村经济发展的一大障碍 。农业科技在中国农业增长 以及科研体制 、科技人才 、科技手段和科研基础的 中的贡献只有 42 % , 而发达国家已在 60 % 以上 , 有 差异 , 使得中国农业生产水平 、科技实力和承载力 的高达 80 % 。这不仅成为中国农业整体素质难以提 与发达国家之间尚有明显差距 。根据中国农业科学 高的瓶颈因素 , 而且直接影响到农民收入水平的提 院的初步估测 , 中国农业科技水平与国际先进水平 高乃至农村社会的稳定 , 也直接制约着国民经济的 总体差距为 15～20 年 。目前 , 中国中低产田面积约 发展 。 占全国耕地面积的 2/ 3 , 灌溉水的利用率和化肥当 都需要时间。 由董事会聘用合作金融机构的经营者 , 使民主管理 2. 建立农村合作金融的市场准入机制 市场 落到实处 。监事会的成员不得在决策机构担任任何 经济是信用经济 , 既要有政府信用 , 也要有民间信 职务 , 以保持监督的超脱性和监督者的超然地位 , 用 , 但最近几年 , 我国出于稳定和控制信贷资源的 从而增强监督的有效性 。合作金融的经营者要树立 需要 , 对金融机构和金融活动实行严格的控制 , 只 起对社员负责的意识 , 为其行为的高效和合理打下 有经过中央银行批准的金融机构才能合法从事金 坚实的基础 。董事会要明确对经营者的授权内容和 融活动 , 在这种情况下发展农村合作金融是不可能 责任要求 , 以保证其行为的高效和合理 , 否则就要 的。因此 , 国家应该从整个国民经济的全局需要出 ( ) 将其罢免 。 2 借鉴德国的经验建立合作金融的行 发 , 从切实加强农业的基础地位出发 , 充分认识发 ( ) 业协会 ,每年对合作金融的经营情况进行审计 。 3 展农村合作金融的现实意义 , 给农村合作金融以应 建立风险防范机制 , 以保证合作金融的稳健经营 。 有的政策优惠 , 努力为农村合作金融的建立和发展 在合作金融内部建立信贷风险保证金制度 , 合作金 创造优惠条件和相应环境 ,