06-项目采购与合同管理分析报告.ppt

第六章 项目采购管理与合同管理 广州格力废标案的曲折历程 ① 合同自身的原因：即由于合同本身不完备而引起的纠纷。这是由于虽然合同都尽可能订得详尽，但绝不可能没有任何缺陷，因此，签约各方必须在签订合同前认真逐条审查合同条款，以便剔除合同中有明显偏向的条款，以免发生争端时被动。 ② 由于人为的原因：主要是执行合同过程中发生的错误或组织管理不力产生的争议，这种因素常见的有：设计变更、增减项目、工程师指示不明确等。 ③ 不可预见的原因：这主要是因为在执行合同过程中发生的不可抗力和不可预见的自然灾害和社会政治变动等情况给工程的实施造成实质性损害。 具体来说，争议的主要内容有：关于工程进度和工期延误；关于材料、设备等物资供应；关于施工质量和标准；关于工程款项的支付与扣罚款及其依据；关于合同条款的解释；关于索赔与反索赔等。 ① 协商解决：也称友好协商，是指双方当事人进行磋商，为了促进双方的关系及今后经济往来的继续和发展，相互都怀有诚意地作出一些有利于纠纷实际解决的让步，并在彼此都认为可以接受、继续合作的基础上达成和解协议。 协商解决的优点在于，毋需经过仲裁或司法程序，省去仲裁和诉讼的麻烦和费用，而且双方协商的灵活性较大，更重要的是为双方留有很大的余地。 2.2 项目合同纠纷的处置方式 ② 调解解决：调解解决是由第三者从中调停，促使双方当事人和解。调解可以在交付仲裁和诉讼前进行，也可以在仲裁和诉讼的过程中进行。 通过调解达成和解后，即可不再求助于仲裁或诉讼。调解的过程就是查清事实、分清是非的过程，也是协调双方关系、更好地履行合同的过程。 ③ 仲裁解决：仲裁也称为“公断”，是指双方当事人根据双方达成的书面协议，自愿把争议提交双方同意的第三者，由其依据一定的程序作出裁决。裁决对双方都有约束力，当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁决议，另一方可以申请法院强制执行。 仲裁分为国内仲裁和涉外仲裁。目前，我国的国内仲裁机构为国家工商行政管理局及其下属机构设立的经济合同仲裁委员会，以及各种技术合同仲裁机构；涉外机构有中国国际贸易促进委员会国际贸易仲裁委员会和海事仲裁委员会。 ④ 诉讼解决：指司法机关和案件当事人在其他诉讼参与人的配合下，为解决案件依法定诉讼程序所进行的全部活动。项目合同当事人因合同纠纷而提起的诉讼一般由各级法院的经济审判庭受理并判决。根据某些合同的特殊情况，还必须由专业法院进行审理。 当事人在提起诉讼前应做好充分准备，收集有关对方违约的各类证据，进行必要的取证工作，整理双方往来的所有财务凭证、信函、电报等；同时，向律师咨询或聘请律师处理案件。 2.3 项目索赔 （1）索赔类型 索赔是经济合同履行过程中，合同当事人的一方，由于不应归其负责的原因而造成合同义务外的额外费用支出，进而通过一定的合法途径和程序，向合同当事人另一方要求予以某种形式的补偿活动。 ① 按索赔的对象分 a. 施工索赔: 是指业主或其他有关方面的过失或责任，使承包商在工程施工中增加了额外费用，承包商根据合同条款的有关规定，以合法的程序要求业主或其他有关方面偿还在施工中所遭受的损失。 b. 商务索赔: 是指承包商为实施工程，在采购物资中，由于供应商、运输商等有关方面在数量、质量、损坏及延期交货等方面不符合合同规定而提出的索赔。 ② 按施工索赔的目的分 a. 延长工期索赔: 即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。 b. 经济索赔: 即承包商向业主要求业主补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外的开支。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用，而这项费用的责任不在承包商方面，也不属于承包商应承担的风险范围。 ③ 按索赔的依据分 a. 合约索赔: 是指索赔内容可以在合同中找到依据的索赔； b. 合约外索赔: 是指索赔内容和权利虽然难以在合同条款中找到依据，但权利可以来自普通法律；