0公交优秀++推动公交优先发展战略实施.pdfVIP

公交优先 实施公交优先打造公交优秀践行。郑州宣言”文集 扣造公交优秀 推动公交优先发展[il／lll口实施 哈尔滨市公共交通管理处处长 齐 明 “打造公交优秀、推动公交优先发展战略实施” 要面临适应城市空间格局变化的挑战。随着旧城改 是贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先 造、新城开发，市区人口居住分布格局发生了显著 发展城市公共交通意见的通知》的重要举措，它的 变化。南岗、道外等老城区人口居住减少，松北区和 第一要义是实现公交事业全面、协调、可持续地发 哈尔滨市二环路以外新建区域人口居住增加，市民 展，核心是“以人为本”，基本要求是适应并满足市 出行分布也逐步呈现出由中心区向周边辐射蔓延 民日益增长的出行需要。为把“打造公交优秀、推动 的态势。新兴商业区的落成也使原有的购物出行结 公交优先发展战略实施”由目标变成实际行动，首 构呈现向区域商业中心分布的态势。这意味着，市 先要把让市民满意作为公交行业管理工作的出发 区原有的公交平衡已被打破，急需建立新的公交平 点和落脚点，打造公交优秀，为市民提供“便捷、安 衡。同时，经过2004年和2006年两次区划调整，市 全、优质、可靠”的公交服务，提高城市公交作为市 区面积由原来的1660平方公里增加到7086平方 民出行首选的吸引力，最大限度地维护好广大乘客 公里，市区人口由325万人增加到464．24万人。两 的利益，具体包括四个方面。 次区划调整，改变了哈尔滨市较为集中的建城区布 局，原有的城乡界限已趋于模糊，城区与郊区结合 一、优化公交线网结构，为市民提供更加 的日趋紧密，城区、郊区交通相互交织，城乡交通一 方便的公交出行条件 体化成为哈尔滨市新一轮城市发展的现实需求。为 为市民出行提供更加方便的公交服务是整合 适应这一趋势和需求，我们必须对《哈尔滨市公共 公交资源、优化公交线网结构的根本目的。依据城 交通建设发展规划》进行修订、完善，在市区，加快 市发展和市民实际出行需求，科学地编制《哈尔滨 民营公交企业整合步伐，逐步解决公交线网优化的 市公共交通建设发展规划》，并且在《规划》的指导 体制性障碍，通过服务网络的结构性调整，适应人 下不断优化线网结构，不仅可以解决公交资源配置 口居住分布变化带来的客流出行变化；在郊区，重 过于分散，经营主体过多对线网优化造成的体制性 点考虑通过实施区域专营的办法，设计、优化线网 障碍，而且可以在时间和空间上实现城市公交的可 布局，提高郊区公交覆盖率，解决郊区市民公交出 持续发展，满足市民不断增长的出行期望。从这一 行不便的问题。 认识出发，我们立足于市区和周边组团现有400余 2、整合市场经营主体，解决市区公交线网优化 万人口和日均240万人次公交出行的实际，以规划布局的体制性障碍。哈尔滨市公交客运市场是一个 为先导，以优化为手段，以整合市场资源为重要方 投资主体多元化，经营主体多元化的市场。目前，有 面，在公交线网布局、结构调整工作中进行富有实 公交线路137条，有公交企业32家，在这些经营主 效的规划。 体中，除了3家国有公交企业外，经营市区公交线 l、修订、完善公交规划，适应新老城区市民出 路的民营企业还有29家。这29家民营公交企业有 行需要。当前和未来一个时期，哈尔滨市公交必须 公交线路56条，占市区公交线路的54％；有公交车 58 实施公交优先打造公交优秀践行。郑州宣言”文集 公交优先 辆2049台，占市区公交营运车辆的55％；日运送乘集中的特征比较突出，同时，这些村屯大都通过一条 通村公路连通，这就给通过采取开通新线、增加车辆 客112万人次，占公交日客运量50．9％。民营公交企 业的数量多，规模小，抵御风险的能力差，这就给优 的办法解决郊区部分公交服务盲点带来实际困难， 化公交线网结构，合理调整、布设公交线路带来了 这样做势必要打破已建立的公交平衡，引发车辆供 体制