08水资源法分析报告.ppt

资 源 环 境 法 规 主 要 内 容 第一编 资源环境法综述 第二编 自然资源法 第三编 环境保护法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 第八章 水资源法 三、用水管理 （三）供水计量是加强用水管理的重要措施 各种用水应实行用水计量、按量收费，多用多收费用。 使用国家统一水表类型，定期对水表进行检验及时维修，保证计量准确无误。 三、用水管理 （四）取水许可证制度 即直接从地下水或者江河湖泊取水的用户，必须经过申请取得用水许可并经审批的一种法律制度。《水法》第31条、第32条对此作了明确规定。 目的是保证节约用水原则的实现。 三、用水管理 （五）引入经济手段，规范水权交易 案例： 甘肃张掖是严重缺水的地区。以前，张掖曾通过行政手段来分配水资源，但分水并没有节水，“水从门前过，不浇也是错”的状况一直没有改变；该市也曾采取过工程、技术等节水措施，但结果是政府有投入就有节水，没投入就没有节水，用水效率一直低下；由于用水吃“大锅饭”，农民对每亩地可以浇多少水并不清晰，因此渠道溢水、大水漫灌等浪费水资源现象比比皆是。 三、用水管理 （五）引入经济手段，倡导水权交易 案例： 与节水有关的两件新鲜事。一是，该市临泽县梨园河灌区农民节余的灌溉水可以卖。在2002年夏灌中，农民朱永林把自己剩余的200方水票给了孙开国，秋后孙开国还给朱永林50多公斤小麦。二是，农民已开始依据作物用水的多少来自发地调整农业结构。他们认识到自己拥有的水权只有种植高效节水作物才合算，2003年灌区制种玉米面积增加到11.03万亩，新增蕃茄面积1.03万亩，在实现农民增收、节约用水的同时促进了本地经济的发展。 三、用水管理 （六）水事纠纷的处理 水事纠纷，是指地区之间、单位之间、个人之间，以及单位与个人之间为分享水利、分担水害发生的争执，也称水事争议。 水事纠纷应当通过协商或者调解解决。 三、用水管理 （六）水事纠纷的处理 当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉； 当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到通知之日起15日内，向人民法院起诉。 三、用水管理 （七）水管理机构及职责 根据《水法》的规定： 国务院下设水综合管理机构，负责归口管理全国水资源的统一规划、立法、科研和水资源的调配及利用等项工作，并负责协调各用水部门之间的各类矛盾，处理水事纠纷等。 三、用水管理 （七）水管理机构及职责 根据《水法》的规定： 国务院各有关部门，依照规定负责本部门防治水害和开发水利的工作。 国务院水综合管理部门，可在全国主要江河设立流域管理机构，执行被授权和委托的各项工作。 三、用水管理 （七）水管理机构及职责 县级以上各级人民政府根据需要设立水管理机构，负责本辖区内水综合管理工作。 省、自治区、直辖市境内的重要河流、湖泊，根据需要，由省级水管理部门设立流域管理机构。 四、法律责任 （一）行政法律责任 行政责任是指违反水法所应负的行政方面的法律责任。 对应负行政责任的单位和个人采取的惩罚措施，叫做行政制裁。行政制裁分行政处罚与行政处分两种。 行政处罚是由国家特定的行政机关给予犯有轻微违法行为而尚不够刑事处分的公民或法人的一种制裁。 四、法律责任 （一）行政法律责任 行政处分是指国家机关、企业、事业单位、法人根据水法规定，按行政隶属关系给予犯有违法失职行为或违反纪律人员的一种制裁。实施行政处分，必须是具有这种处分权的单位或领导人。 在我国水法方面的行政处分有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除等八种。 四、法律责任 （一）行