008、香港安老服务体系及安老院舍设施空间布局研究分析报告.pdfVIP

香港安老服务体系及安老院舍设施空间布局研究 陈小琳 摘要：本文研究分析当前香港安老服务体系构成，总结安老服务体系的特点，同时从规划的角度分析 香港安老院舍设施空间布局，研究香港安老院舍空间布局与香港老年人口及建筑用地之间的关系，并通过 Arcgis 软件分析香港安老院舍的服务范围特点。研究的主要结论包括香港安老院舍空间布局、床位规模与 香港老年人口比例和建筑用地的分布有着直接的关系，而设施的服务范围也受到老年人口比例的影响，人 口密集和稀疏地区的设施布局存在差异等。在此分析的基础上，希望能够找到香港安老服务体系的发展对 内地的一些启示。 关键词：安老服务体系 空间布局 香港 背景 根据香港政府统计署发布的《人口推算2012－2041 年》，2011 年香港65 岁以上人口为 94.1 万人，占总人口的13.3%，到2041 年，香港65 岁以上人口比例达到30%，香港人口老 1） 化的速度在未来二十年将会加快，2021 年人口老龄化比例升至19%，2031 年升至26% 。在 这样的背景下，香港以“老有所属、老有所养、老有所为”为理念，让长者能够有尊严地生 活为信念，透过一系列支援服务，照顾长者各方面的需要和提升长者的生活素质，一方面以 “社区照顾”为原则通过一系列志愿服务照顾长者，尽量使他们能够留在熟悉的社区环境生 活，另一方面，会根据《安老院条例》制度，为有特殊需要的长者提供院舍照顾服务。同时， 为了让长者们能够得到更好的照顾，香港福利署于2003 年实施长期护理服务中央轮候册制 度，为需要长期护理服务的长者提供合理的长期护理服务。在这样的体系上，香港的安老院 设施空间布局也呈现一定的特点，所以本文希望对香港安老院设施的空间分布进行研究，结 合安老服务体系总结一些经验和启示。 1 香港安老院设施基本情况 香港安老体系主要包括长者社区支援服务和安老舍照顾服务两大类，也有其他服务形式 相补充，其中安老院舍照顾服务的安老设施又分为长者宿舍、安老院、护理安老院和护养院 2） 四种类型的院舍 。长者宿舍是为一些能够照顾自己的长者，提供群居的住宿服务、举行活 动及安排人员全日24 小时予以支援；安老院是为那些未能独自在社区中生活，但又无需依 赖他人，并在《安老服务统一评估机制》下被评为没有或轻度缺损的长者，提供住宿照顾、 膳食及有限度的起居照顾服务；护理安老院是为健康欠佳、身体残疾、认知能力稍为欠佳及 在《安老服务统一评估机制》下被评中度缺损而未能自我照顾起居，但精神上适合群体生活 的长者，提供住宿照顾、膳食、起居照顾及有限度的护理服务；护养院是为一些健康欠佳、 身体残疾、认知能力欠佳及在《安老服务统一评估机制》下被评为严重缺损而未能自我照顾 起居，但在精神上适合群体生活的长者，提供住宿照顾、膳食、起居照顾，定时的基本医疗 和护理及社会支援服务。目前香港各类型的安老院设施比例如图1，护理安老院及以护理安 老院为主体与其他类型院舍结合的设施占很大的比例，护养院和安老院占很小部分，而长者 宿舍只有零星的一点。 香港安老院设施比例图 长者宿舍 0% 护养院 安老院 8% 3% 护理安老院 89% 图1 香港安老院设施总量比例图 本文空间分析主要从安老院设施与香港老年人口分布及各分区的建设用地等角度分析， 而安老院主要是从提供资助安老服务宿位的津助、自负盈亏及合约院舍的安老院和提供非资 助安老服务宿舍的安老院两大类分析，在两大类中又会根据安老院提供宿位类型的不同分为 长者宿舍、安老院、护理安老院、护养院及这四类相结合的种类。 2 香港安老院设施空间分布与老年人口相关性研究 2.1 安老院空间布局与老年人口分布的研究 香港早已进入老龄化城市的行列，20