行政法与行政诉讼法复习.docVIP

行政法与行政诉讼法复习 行政法概述 一、行政法的特征 1、行政法形式上的特征 ①尚无统一、完整的实体行政法典 ②许多国家有统一的行政程序法典 ③行政法规范及其存在形式特别多 行政法内容上的特点 ①内容及其广泛 ②易于变动 ③实体规范与程序规范交织 行政法的渊源 又称行政法源，是行政法规范的表现形式，基本分类为成文法渊源和不成文法渊源。 成文法渊源 ①宪法 ②由全国人大制定的法律 ③国务院制定的行政法规 ④地方性法规、自治条例和单行条例 ⑤规章 ⑥法律解释 ⑦国际条例和协定 ⑧决议、决定和命令 不成文法渊源 ①行政惯例 ②判例 ③法的一般原理 行政法律关系 概念 是指行政主体在国家行政管理活动中依据行政法律规范同被管理者之间发生的权力和义务的关系。 特点 ①行政法律关系的当事人中必有一方是行政主体 ②行政法律关系的当事人双方的地位不对等，又称行政法律关系的单方面性。 ③行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先决定，一般不由当事人相互约定和自 由选择，当事人只能依法享有权利和履行义务。行政合同的出现，是此特征的一个特例。 ④行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加 以解决，只有在法律明文规定的情况下通过司法程序解决。 行政法的基本原则 1、行政法制原则 ①职权法定 ②法律优先 一切行政权的行使，不论其为权力的或非权力的，均应受法律法规的拘 束，不得有违反法律法规的行为，否则其行为无效，并承担责任。具体要求：行政 应受宪法的直接约束；行政应受法律的约束；存在有无违反的法律优先的审查制度。 ③法律保留 是指行政权的使用，仅在法律有授权的情况下，才可以为之。换言之， 没有法律授权行政机关就不能合法的作成行政行为。 行政合理原则 具体要求：行政行为必须符合法定目的；行政行为必须有合理的动机；行政行为必须考 虑相关因素；行政行为必须符合公正法规。 3、行政公开原则 4、行政效率原则 5、比例原则 是指政府行政权的手段和行政目的之间存在一定比例。包括：适度性原则，必要性原则，均 衡性原则。 诚实原则（信赖保护） 是私法关系领域的一项原则，要求：明确性和不可预见性；法律不溯既往；行 政承诺的践行；行政处理撤销权的限制；行政契约的履行；行政裁量的拘束。 行政法主体 行政主体的概念特征 概念 行政主体是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。 特征 ①行政主体是一种组织，不是个人 ②行政主体是享有国家行政权力，实施行政管理活动的组织 ③行政主体是能以自己名义实施行政管理活动的组织 ④行政主体是能够独立承担其行政产生后果的法律责任组织。 行政机关的概念 行政机关是按照宪法和有关组织法的规定设立的依法行使国家行政权力，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 法律法规授权组织与被委托组织的区别 性质不同： 前者享有法律、法规授予的特定的行政职权属于行政主体；后者不是行政主体。 产生的依据不同：前者由法律、法规授予产生；后者依据行政委托获的行政职权。 良知的行为后果不同：前者是独立的行政主体，能够对自己实施的行政行为承担法律责任；后者自己不能承担法律责任，当发生行政争议时由委托机关来承担。 行政相对人的法律地位 1.行政相对人是行政主体管理的对象。 2.行政相对人是行政管理的参与者。 3.行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济 对象和监督主体。 第三章 行政行为概述 一、行政行为的概念和法律特征 1、概念 行政行为是行政主体依法实施行政管理直接或间接产生行政法律效果的行为。 2、法律特征 ①行政行为的执行性 ②行政行为的单方性 ③行政行为的强制性 ④行政行为的裁量性 ⑤行政行为的权责统一性 ⑥行