应急预案编制与管理解析.pdfVIP

HPU 应急预案的编制与管理 ——以重大动物疫情为例 Emergency 河南安全与应急研究院 Plan 牛帅印 内容 第一部分 第二部分 第二部分 应急预案编制 第三部分 应急预案管理 应急预案的编制与管理 应急预案的处置对象 突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。 —— 中华人民共和国突发事件应对法 重大动物疫情：是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率 高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造 成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全 造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 —— 重大动物疫情应急条例 应急预案的编制与管理 应急预案的含义 应急预案是一个政府或组织针对紧急事态所采取的 全部行动的方案，它要规定政府或管理部门在紧急 事态前、中、后的工作内容。简言之，它是预先制 定的突发事件发生时的处置方案。 它要回答：  在什么样的情况下；  由谁和哪个权力部门；  用什么样的资源；  采取什么样的应急行动。 应急预案的编制与管理 应急预案有没有用？ 几种流行看法—— 看法1 没有预案照样处置突发事件. 看法2 有了预案也不能处置突发事件 看法3 有了预案就万事大吉 看法4 有没有预案都无妨大局 应急预案的编制与管理 为什么要编制应急预案A 突发事件与应急预案的关系 编制预案的必要性 来自于突发 突发事件的特点 事件的突然 预案解决的问题 性、严重性 第一特征： 和复杂性 预案的作用：心理准 备 突发事件的突然 性，令人猝不及 知道该做什么。 防 避免不知所措。 应急预案的编制与管理 为什么要编制应急预案B 突发事件与应急预案的关系