1城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理要点解析.ppt

建设部水处理新技术产业化基地总工程师毛惟德博士教授级高级工程师手子邮139.com城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理目录第一章安全生产的组织和实施第二章安全生产的监督管理第一章安全生产的组织和实施一.当前面临的安全生产形势:随着时代的进步，经济的发展，安全生产这一工作备受全社会的高度重视，成为当前各新闻媒体和社会公众共同关注的主题。究其原因主要有三点:1.《中华人民共和国安全生产法》-----2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过国家安全生产法,体现了中央到地方各级领导的高度重视。2.“以人为本”理念的确立，人的生命价值意识提高了。3.各类重特大事故频发，为人民敲响了警钟。二.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位(排水系统的单位如污水处理厂等)是安全生产的责任主体。从目前发生的一些生产安全事故来看，大部分与生产经营单位不具备安全生产条件、安全生产管理不到位有直接关系。强化生产经营单位的安全生产保障必须做到以下三个方面:1.关于安全生产条件和规章制度主要要明确七个方面的要求：1)生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；2)建立安全生产规章制度和操作规程；3)保证安全生产所必需的资金投入；4)提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；5)设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；6)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；7)从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。2.城镇污水处理厂至少应当建立九项规章制度：1)安全生产责任制；2)安全生产检查制度；3)安全生产教育培训制度；4)安全生产奖罚制度；5)设备设施的安全管理制度；6)劳动防护用品配备和管理制度；7)危险作业安全管理制度；8)特种作业管理制度；9)事故报告处理制度。3.关于生产经营单位内部安全生产管理网络:生产经营单位的安全生产由本单位的主要负责人全面负责，《安全生产法》已作了明确规定。建立企业内部安全生产管理网络是将企业安全生责任真正落到实处的重要举措。这是国际通用做法，明确企业除了依法建立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员外，还应当建立安全生产委员会。1)建立安全生产委员会的具体要求:高危行业和较大危险行业以及从业人员在三百人以上的生产经营单位应当建立、三百人以下的生产经营单位可以建立安全生产委员会。2)安全生产委员会的性质：是生产经营单位非常设的议事机构。3)安全生产委员会的组成人员：由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表及从业人员代表组成。4)安全生产委员会的职责：研究和审查本单位年度安全生产工作情况，督促落实消除事故隐患的措施。5)安全生产委员会的工作程序：(1)安全生产委员会作出的审查意见和研究决策，提交单位安全生产主要负责人以及个体经营投资人，由其作出执行的指令，交由各职能部门负责实施。(2)在安全生产委员会的有关会议上，各方代表特别是工会代表、从业人员代表可以根据自己掌握或了解的情况，充分发表意见和建议，充分维护从业人员的合法权益。(3)安全生产委员会至少每半年召开一次会议，会议应当有书面记录。4.关于企业负责人的职责5)建立健全本单位安全生产责任制（国家安全法以下同）；6)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；7)保证本单位安全生产投入的有效实施；8)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；9)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；10)及时、如实报告生产安全事故。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责。1)定期研究安全生产问题;2)向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况;3)接受安全生产监管部门和有关部门的监督检查;4)接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督;5.生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员的七项职责，以及专职管理人员的配备:1)贯彻国家安全生产的法律、法规和标准；2)协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程；3)开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时整改；4)开展安全生产宣传、教育培训，总结和推广安全生产的经验；5)参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品；6)协助调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；7)其他安全生产工作。关于安全生产专职管理人员的配备1)高危单位（排水系统和污水处理厂的建设,使用液氯等危险化学品进行尾水消毒的(包括运输、储存),以及污泥等废弃物处置单位）：从业人员300人以下的，至少配备1名从业人员300人以上的，至少配备3名从业人员1000人以上的，至少配备8名从业人