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第?14章 建设工程施工索赔 浙江理工大学工程管理系 建设工程施工索赔 本章内容 本章内容 14.1 概述 14.2 索赔的依据和程序 14.3 索赔值的计算 14.4 工程师对索赔的管理 教学要求 教学要求 了解：施工索赔的分类 熟悉：索赔程序 掌握：工程师对索赔的管理 建设工程施工索赔 索赔 概述 14.1 概述 建设工程施工索赔 仅指承包商向业主的索赔 14.1.1 索赔的作用及条件 广义：指合同双方向对方提出的索赔，既包括承包商向业主的 索赔，也包括业主向承包商的索赔 狭义： 一方认为是他应获得的； 向对方申请或要求； 尚未达成有关协议； 所索要的是一种权力或付款。 索赔包含以下含义： 概述 14.1 概述 建设工程施工索赔 1. 索赔的作用 保证建设工程施工合同的实施 落实和调整合同双方经济责任关系 维护合同当事人正当权益 促使工程造价管理更加合理 14.1 概述 2. 索赔的基本条件 要求 内 容 1.客观性 (1) 干扰事件确实存在 (2) 干扰事件的影响存在 (3) 造成工期拖延，承包商损失 (4) 有证据证明 2．合法性 按合同、法律或惯例规定应予补偿 3．合理性 (1) 索赔要求符合合同规定 (2) 符合实际情况 (3) 索赔值的计算符合以下几方面： 符合合同规定的计算方法和计算基础； 符合公认的会计核算原则； 符合工程惯例； 干扰事件、责任、干扰事件的影响、索赔值之间有直接的因果关系，索赔要求符合逻辑 概述 14.1 概述 建设工程施工索赔 14.1.2 索赔的原因及分类 索赔原因 合同缺陷 施工条件变化 工程变更 工程师指令 国家政策及法律、法令变更 业主的违约 其他承包商干扰 其他第三方面原因 14.1 概述 索赔的分类 合同中默示的索赔 合同中的明示索赔 承包商同业主之间的索赔 总承包商和分包商之间的索赔 承包商同供货商之间的索赔 工期索赔 费用索赔 单项索赔 总索赔 按索赔的合同依据分类 按索赔有关 当事人分类 按索赔 目的分类 按索赔的处 理方式分类 概述 建设工程施工索赔 索赔的依据和程序 14.2 索赔的依据和程序 建设工程施工索赔 14.2.1 索赔的依据 决定索赔是否 成功的关键因素 构成合同的原始文件 工程师的指示 往来函件 会议记录 施工现场记录 工程财务记录 现场气候记录 市场信息资料 政策法令文件 索赔的依据和程序 14.2 索赔的依据和程序 建设工程施工索赔 14.2.2 索赔的程序 1. 承包人提出索赔要求 2. 工程师审核索赔报告 3. 工程师与承包商协商补偿 4. 工程师索赔处理决定 5. 业主审查索赔处理 6. 承包商是否接受最终索赔处理 (1) 事态调查 (2) 损害事件原因分析 (3) 索赔根据 (4) 损失调查 (5) 收集证据 (7) 索赔报告的递交 (6) 起草索赔报告 工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后，应在28天内，或在工程师可能建议并经承包商认可的此类其他期限内，作出回应，表示批准或不批准并附上具体意见 索赔的依据和程序 14.2 索赔的依据和程序 建设工程施工索赔 索赔处理的程序 索赔值的计算 14.3 索赔值的计算 建设工程施工索赔 14.3.1 工期索赔值的计算 1.工期索赔的原因 (1) 非承包商原因 业主的原因 工程师的原因 不可抗力原因 承包商在施工过程中可能由于下列原因造成工程延误 对施工条件估计不充分，制定的进度计划过于乐观 施工组织不当 其他承包商自身的原因 (2) 承包商原因 14.3 索赔值的计算 2. 工程拖期的分类及处理措施 （1）由于承包商原因造成的工程拖期 （2）由于非承包商原因造成的工程拖期 适用于 索赔值的计算 14.3 索赔值的计算 建设工程施工索赔 (3) 共同延误下工期索赔的有效期处理 处理原则 ① 首先确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任； ②如果初始延误者是业主，则在业主造成的延误期内，承包商既可得到工期延长，也可得到经济补偿； ③ 如果初始延误者是客观因素，则在客观因素发生影响的时间段内，承包商可以得到工期延长，但很难得到经济补偿。 索赔值的计算 14.3 索赔值的计算 建设工程施工索赔 3．工期索赔的计算方法 网络图分析 如果拖延的工作为关键工作，则批准顺延的时间为总延误的时间； 如果拖延的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而 成为关键工作时，可以批准顺延的时间为拖延时间与时差的差值； 如果该工作拖延后仍为非关键工作，则不存在工期索赔的问题。 ——利用进度计划的网络图，分