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关于加强工业园区环境保护工作的指导意见 （公开征求意见稿） 一、指导思想、基本原则和任务目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）目标任务 （四）重点对象 二、科学制定规划，严格环境准入 （五）优化园区规划的顶层设计 （六）严格开展规划环境影响评价 （七）严把园区环境准入条件 三、破解突出问题，提高监管水平 （八）大力整治恶臭和噪声污染问题 （九）规范集中污水处理设施的建设和运营 1 （十）完善环境公共基础设施 （十一）建设园区一体化环境监测、监控体系 四、加强风险防范，保障环境安全 （十二）加强危险废物规范化管理 （十三）强 学品全过程管理 （十四）加强工业场地和地下水污染防治 （十五）完善环境风险防控体系 五、发挥市场作用，完善管理政策 （十六）推进市场化第三方环境服务 （十七）鼓励企业开展绿色供应链管理 （十八）支持环保领跑园区和企业 （十九）评估发布工业园区环境友好指数 六、严格落实责任，强化监督考核 （二十）落实企业治污主体责任 （二十一）强化园区环境保护的主体责任 （二十二）严格监督和考核 七、强化环境信息公开，建设园群和谐关系 （二十三）加大园区环境信息公开力度 （二十四）畅通公众沟通渠道 2 关于加强工业园区环境保护工作的指导意见 （公开征求意见稿） 随着工业化、城镇化的快速推进，工业企业呈现明显的 集聚态势，各类工业园区和工业集聚区已经成为我国经济社 会发展的重要引擎。与此同时，一些工业园区盲目扩张、粗 放发展，环保监管薄弱，造成环境污染严重，环境风险隐患 突出，影响社会和谐安定。为贯彻落实 《中华人民共和国环 境保护法》、国务院 《大气污染防治行动计划》和 《水污染 防治行动计划》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅 《关 于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》精神，采取综合措 施加大工业园区污染防治力度，提高工业园区生态文明建设 水平，现提出以下意见。 一、指导思想、基本原则和任务目标 （一）指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中全 会精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明 建设的总体部署，紧紧围绕环境质量改善这一核心任务，综 3 合运用法律、经济、技术、行政、信息公开和市场机制等手 段，按照源头严防、过程严管、后果严惩的途径，严格园区 环境准入，充分发挥市场机制作用，强化工业园区环境保护 的主体责任和监督责任，推进工业园区环境治理体系和治理 能力现代化，建设美丽工业园区，实现环境、经济和社会效 益多赢。 （二）基本原则。 ——理顺机制、落实责任。强化“党政同责”和 “一岗 双责”，推进形成有利于工业园区环境保护的体制机制。明 确工业园区管理机构的环境保护主体责任，落实园区企业治 污主体责任，强化环保部门的监督责任。 ——统筹兼顾、重点突破。强化环境保护底线约束，督 促各类工业园区加强环境基础设施建设，完善环境管理制 度。以具有区域、行业代表性的工业园区为重点，破解突出 问题，保障环境安全，建设环境友好工业园区。 ——市场推进、公众监督。推动建立完善环境服务市场 机制，鼓励园区向社会购买环境监测、污染治理等第三方环 境服务。强化环境信息公开，公开考核评估信息，引导公众 参与，保障群众环境权益。 （三）目标任务。通过5年的努力，工业园区环境保护 工作取得重要进展： ——环境管理水平明显提升。工业园区环境保护的相关 4 主体、职能、责任明确，建立起与自身定位、环境承载力、 发展水平、区域特征相适应的环境管理体系。 ——经济发展与环境保护更协调。生态红线与环境准入 制度得到贯彻落实，产业结构与布局明显优化，环境基础设 施建设、运营及环境风险防范体系基本健全，循环化、生态 化、低碳化、清洁化水平明显