2012 年度国家环境保护公益性行业科研专项项目指南.pdf

附件： 2012 年度国家环境保护公益性行业科研专项项目指南 根据公益性行业科研专项经费管理办法的有关要求和我部“十 二五”工作重点部署，按照“全面推进、重点突出”、“有所为有 所不为”以及轻重缓急的原则，我部组织专家编制了《2012 年度国 家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南》，确定以下研究领 域作为2012年度环境保护公益行业科研专项的重点研究内容： （一）大气总量控制与减排领域 项目 1：国家主要大气污染物总量减排管理技术体系研究 项目目标：设计我国主要大气污染物中长期总量减排路线图， 提出分阶段战略重点、目标指标、减排路径与政策需求；针对“十 二五”期间重点控制的二氧化硫和氮氧化物两种大气污染物，建立 总量减排考核与评估技术方法，进一步提高污染减排的统计、监测、 核定等基础工作的科学性和准确性，完善和加强污染减排管理制度、 政策、技术方法，提高全国“十二五”主要大气污染物的减排效果， 为“十三五”大气污染物排放总量减排提供技术方向和科学依据。 主要考核指标： （1）提出我国主要大气污染物中长期总量减排战略；（2）提 出我国主要大气污染物 NOx 总量减排考核技术指南，包括 NOx 减排 考核办法及其减排的经济成本和效益评估方法；（3）提出2010-2020   — 5 — 年大气污染物排放总量减排经济政策及其实施与设计方案；（4）提 出基于区域空气质量改善的大气总量控制技术方法与管理体系，国 家－区域大气污染物排放总量指标分配衔接技术指南，区域煤炭消 费总量控制实施管理方案指定技术指南，典型区域煤炭消费总量控 制实施管理方案建议。 主要研究内容： 1．大气污染物总量减排与空气质量改善中长期战略研究 研究基于环境质量导向的中长期主要大气污染物减排战略与目 标指标体系，提出国家战略与区域战略的衔接关系；研究分阶段控 制因子、控制模式、控制范围与控制路径，构建总量-质量相衔接的 大气污染控制体系；研究大气污染物减排与空气质量改善响应关系， 提出“十三五”时期能力建设、基础调查、配套政策与实施机制。 2．氮氧化物总量减排考核与评估技术方法研究 研究基于总量控制目标的“十二五”NOx总量考核的实施方案和 责任追究体系，结合“十二五”主要大气污染物总量控制方案，开 展 SO2 、NOx 总量减排的经济成本和效益评估，建立经济成本和效益 评估的技术方法体系；开展 NOx 总量减排考核的配套政策，如排放 量核定、减排量核定和减排台账研究。 3．大气污染物总量减排重要经济政策研究 评估我国的大气污染减排经济政策实施现状、绩效、政策体系； 设计我国 2010-2020 年大气污染减排经济政策体系框架；设计大气 污染减排的财税政策、脱销电价补贴政策实施办法、氮氧化物和二 — 6 —   氧化硫排污权交易、机动车排污收费制度、减排服务合同等重点经 济政策方案, 设计这些大气污染减排经济政策的实施战略和行动路 线图。 4.区域大气污染物排放总量控制与管理体系研究 研究基于区域空气质量改善的区域主要大气污染物总量控制技 术方法，建立质量-总量一体化管理体系；研究区域主要大气污染物 总量控制目标与国家主要大气污染物总量控制目标之间的关系，设 计围绕质量改善的多污染物（SO2 、NOx、PM、VOCs、Hg）协同控制的 技术方法；设计重点行业主要大气污染物总量控制的技术方法与管 理体系；研究探索区域煤炭消费总量控制理论方法与实施机制。 项目 2：移动源氮氧化物总量控制与监管技术体系研究 项目目标：配合国家“十二五”氮氧化物总量减排目标，建立 机动车、非道路工程机械等移动源氮氧化物总量控制与监管的技术 体系，强化健全国家移动源氮氧化物减排的综合技术能力。 主要考核指标： （1）移动源氮氧化物排放总量的核算统计方法和总量考核的监 管措施；（2）国家“十三五”移动源氮氧化物总量控制方案；（3） 重型柴油车氮氧化物排放的车载测试和 Lug-down 测试方案；（4） 轻型机动车氮氧化物减排的技术政策和监管方案；（5）国家移动源 氮氧化物总量控制的监管体系建设方案和配套技术指南。 主要研究内容： 研究国家移动源氮氧化物