金融机构参与PPP的方式和操作浅析要点解析.pdfVIP

金融机构参与 PPP 的方式和操作要点浅析 PPP 专题研究报告 内容摘要 ：  根据公开信息整理 ，各地推出的鼓励社会资本参与的项 目已达 1500 个， 总投资额超过 2.7 万亿 。项目涵盖市政公用设施 、交通基础设施 、能源 、 水利 、教育 、医疗卫生 、文化 、体育 、养老养生等多个领域。  本文根据 PPP 项 目的特点及不同金融机构的业务类型，对政策性银行、 商业银行 、保险公司 、证券公司 、信托公司等机构参与 PPP 的方式进行 了梳理 ，同时对市场关注的 PPP 产业基金进行了介绍。  在实务操作中 ，PPP 项 目由于投资规模大 、运作周期长，金融机构在融 资对象选择和融资结构设计时需要对项 目盈利性分析 、项 目退 出安排 、投 资的流动性 、增信措施 、财务监督等进行详尽的考虑和安排。  对于 PPP 项 目所面临的项 目建设 、项 目经营管理 、增信措施落实 、政策 变化 、财政可承受能力等风险 ，本文也进行了分析 ，并提出了防范措施 。 Page 1 正文目录 一、PPP 项目爆发式增长 3 1 、各地公布巨额 PPP 投资项 目 3 2 、金融机构的两类参与方式 4 二、金融机构参与 PPP 项目的方式 5 1 、政策性银行参与 PPP 的方式 5 2 、商业银行参与 PPP 的方式 5 3 、保险公司参与 PPP 的方式 6 4 、证券公司参与 PPP 的方式 7 5 、信托公司参与 PPP 8 6 、PPP 产业基金 9 三、金融机构参与 PPP 的操作要点及风险应对 10 1 、金融机构参与 PPP 的操作要点 10 2 、金融机构参与 PPP 的风险应对 11 四、总结 13 Page 2 政府和社会资本合作 （PPP ）模式近来成为频繁见诸报端的热点话题，各类金融机构 均将此作为新的业务机会和利润增长点 ，已有部分机构和地方政府 、项 目运营方签订了 框架协议并开始启动运作 。 本文基于 PPP 项 目的特点，对各类金融机构参与 PPP 的业务方式 、操作要点和面临 风险进行了分析 ，以期对金融机构未来的投融资方向做出展望 。 一、PPP 项目爆发式增长 1、各地公布巨额PPP 投资项目 随着国务院 、财政部 、发改委等部委一系列推进政府与社会资本合作 （PPP ）政策的 出台，各地纷纷公布 PPP 投资项 目清单寻求社会资本参与 。根据公开信息整理 ，各地 推出的鼓励社会资本参与的项目已达 1500 个 ，总投资额超过 2.7 万亿 。项 目涵盖市政 公用设施 、交通基础设施 、能源 、水利、教育、医疗卫生、文化、体育、养老养生等 多个领域。 图 1 ：各地公布的PPP 项 目情况 图 2 ：已公布PPP 总投资与公共财政收入和 GDP 比较 1 PPP 总投资（亿）