行政法及行政诉讼法文档资料.pdf

行政法及行政訴訟法 2001 年2 月1 日合議庭裁判書，第1125 號案件 裁判書製作法官 ：Sebastião Póvoas （白富華） 主題 : - 司法上訴 - 訴訟之無用 摘要 一、司法上訴僅僅旨在撤銷一行政行為或宣告該行為無效或不存在，而非爭取單純 宣告違法以便在日後提起的訴訟中獲得損害賠償。 二、除了請求撤銷行政行為或請求宣告其無效外，其他任何請求都不能合併到司法 上訴之中。 三、如欲終止行政行為效力和回覆假設沒有所犯瑕疵時原會出現之狀況，則上訴訴 訟才有理由繼續進行。 四、行政行為的反射的、側面的和間接的效力，特別是可補償的損害，可以在獨立 於司法上訴的提起或繼續進行以外的訴訟中得到賠償。 1 2001 年2 月1 日合議庭裁判書，第1153/A 號案件 裁判書製作法官 ：陳廣勝 主題 : - 行政上的司法爭訟 - 撤銷行政行為的判決、其性質和效力 - 案件的確定裁判 - 執行判決的法律義務 - 被違反的法律秩序的重建 - 原會出現的狀況的回復 - 不執行的正當原因和賠償 - 違法不執行和賠償 - 針對違法不執行的保障 - 《聯合聲明》 - 《基本法》 - 《回歸法》 - 法律體系延續的一般原則 - 對澳門原有法律的處理 - 《澳門原有法律》的概念 - 公共行政延續的一般原則 - 退休金和贍養費、其金額的訂定和支付責任—— 《基本法》第98條 - 《澳門組織章程》第66條 - 禁止法律被追溯適用的一般原則 - 法律在時間上的適用 - 政權移交 - 澳門政治地位的變更 - 強效法或重效法 - 對強效法或重效法的嗣後違反 摘要 一、撤銷行政行為之判決具形成性質。從該判決形成的確定裁判，具有強制性和執 行力的主要特質。 二、構成確定裁判者乃判決本身而非其理由或依據。因為，判決是在審判的確實範 圍和情節內才構成確定裁判，而判決的不可變動性只涵括所主張的，並經法院審理的訴 2 因。 三、撤銷性判決除了其體現於使行政行為被追溯地剔除的撤銷效力外，還產生執行 效力。此執行效力致使行政當局負有須找出行政行為被撤銷後的一切法律後果的義務， 亦即執行判決的法律義務。 四、在本澳以撤銷行政行為為構建模式的行政上的司法爭訟制度裏，是由行政當局 負起執行撤銷行政行為判決的義務，亦即須作出一切對重建被違反的法律秩序屬必需的 法律上的行為及事實行動。而對原被撤銷的“消極行政行為”來說，法律秩序的重建工作 並非體現於像對“積極行政行為”般適用的，使利害關係人重新回到在行政機關作出違法 行為前的情況的法定義務上，而是奠基於使假設被撤銷的違法行政行為從未被作出時， 於今天原會出現的狀況得以回復的義務上——亦即人所稱之的“回復原會出現的狀況” （參見《行政訴訟法典》第174條第3款的規定）。 五、執行判決的義務於遇有不執行的正當原因時停止。該等原因是使判決的不執行 變為合法的例外情況。行政當局亦因須向有權利要求執行判決的人士，以因作出合法行 為而衍生的責任之名義，支付補償性的賠償（參見《行政訴訟法典》第174條第1款、第 175條、第184條第4款和第185條的規定）。 六、現行成文法律規定了兩個合法不執行撤銷違法行為判決的情況：絕對不能遵行 判決和遵行判決將嚴重損害公共利益（參見《行政訴訟法典》第175條第1款的規定）。 七、違法不執行的情況只會有在公共行政當局不遵行判決且欠缺任何不執行的正當 原因時才發生（參見《行政訴訟法典》第184條第1款之規定）。 八、針對違法不執行判決的情況，現行成文法律規定了如下保障：（一）法院有權 宣告定出應予執行的行為（參見《行政訴訟法典》第184條第2款下半部分的規定）；以 及（二）在行政當局中負有執行義務的有關機關或服務人員須承擔在紀律、民事和刑事 上的責任（參見《行政訴訟法典》第1