行政法务範疇_29089.pdf

行政法務範疇 - 1001 - 前 言 過去一年，行政法務範疇繼續貫徹“以人為本＂理念， 按照行政長官在《2008 年財政年度施政報告》的施政要求及 《2007-2009 年度公共行政改革路線圖》的規劃，並在各部門及 全體公務人員的努力下，工作取得一定進展，有助提升政府服 務及整體公務人員的質素，為本澳的可持續發展打下基礎。 因應未來發展需要及現存問題，行政法務範疇明年會繼 續貫徹“變革、承擔＂理念，按照《路線圖》“整體性、連 貫性、延續性＂的全局部署，以負責任的態度落實有關工 作，並因應發展需要作出調整。 對政府內部管理及政策過程進行重點優化，深化法制建 設，堅持依法施政，弘揚法治精神，對現有問題進行針對性 的解決及處理。以前瞻視野，創設優良的制度環境及廉潔高 效的公共行政體系，讓市民享受改革成果。 本文第一部份內容包括 2008 年施政執行情況的整體回 顧，當中分按規劃完成的工作、配合發展需要的新增工作， 以及總結評估；第二部份從公共行政、法務領域及民政事務 方面闡述 2009 年的工作計劃。 - 1002 - 第一部份 二零零八年度施政方針執行情況 一、按規劃完成的工作 行政法務範疇按照施政規劃，於 2008 年完成了以下工作： 公共行政改革中央統籌和評估機制已全面運作，當中由 社會各界及專業人士組成的“公共行政改革諮詢委員會＂成 立了“政策諮詢與互動小組＂及“政策研究與評估小組＂， 將諮詢、研究與評估結合，為政策制訂提供意見。“公共行 政改革統籌委員會＂的常規運作機制已經形成，並設立了網 上進度管理系統，就部門在執行過程的困難提供支援，適當 調整計劃，增強跨範疇部門協 作，推動《路線圖》的落實。 公務人員事務。特區政府逐步落實一系列公職法律制 度，健全管理規範，同時重視和關 注公務人員提出的訴求， 完善福利津貼待遇。 新的公務人員工作表現評核制度於 2005 年實施，及於 2007 年設立了“評核獎勵制度＂，使工作績效得以更真實反 映，激發潛能及士氣，令制度發揮更大成效。 按照政府的財政狀況、消費物價指數、就業市場需求等 社會現實狀況，於 2005 年、2007 年及 2008 年，調升了所有公 務人員，包括合同、退休及領取撫卹金人員的薪俸點，由回 歸前每個薪俸點 50 元增加至目前的 59 元（2008 年 1月 1日起 - 1003 - 由 55 元增加至 59 元）。 繼薪酬調整後，於去年實施《公務人員公積金制度》，讓 沒有選擇或未能加入退休及撫卹制度的編制外合同人員、無 原職位的定期委任人員、散位及個人勞動合同人員等合共約 6,500 人均受惠於此制度。 為進一步確保基層公務人員的福利制度，於去年修改了 第 25/96/M號法令，規定第 1 至第 4 級的基層人員如因死亡亦 可取得該法令所訂定的金錢補償。另外，於 2008 年修訂《公 職補充福利制度受益人通則》，使私法制度受聘的勞動合同 人員及其家屬亦成為受益權利人。 保安範疇特別職程已透過《重組保安部隊及保安部門職 程》作出修訂並已經實施。 《調整保安部隊及保安部門人員 編制》及修改《海關關員職程的入職及晉升制度》兩項法規 已經生效。 領導及主管人員的管理制度方面，經過研究分析、諮詢 及吸納意見，並在行政會充份討論後，制訂了《領導及主管 人員通則的基本規定》法案。該法案就有關人員的責任及行 為作出更嚴格的規範，更好配合《聯合國反腐敗公約》的要 求。另一方面為保持政府機構的競爭力，提出增設職務補貼， 並可聘任具公認才幹的人士擔任領導人員的職務。法案已獲 立法會一般性通過，特區政府就有關的細則性討論及實踐， 積極與立法會設立的特別委員會配合及聽取意見，完善法案。 修訂“職程制度＂的立法程序亦已展開。經諮詢不同職 程人員及公務人員團體，以及在行政會充份討