洛阳市气象局行政执法调研报告.pdfVIP

洛阳市气象局行政执法调研报告 根据《河南省气象局 2015 年度推进服务型行政执法建 设工作实施方案》（豫气办发〔2015〕20 号）、《洛阳市全面 推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全市服务型行 政执法建设整体推进督导体系的通知》（洛依法行政领办 〔2015〕7 号）要求，今年6 月份以来，我局在全市范围内 扎实有效地开展行政执法调研活动，具体情况报告如下： 一、执法机构的设置和人员配置 为切实加强对行政执法工作的领导和管理，实行单位一 把手责任制，成立了以局党组书记、局长荆自谋同志为组长 的洛阳市气象行政执法工作领导小组，给予行政执法工作足 够地重视，确保行政执法各项工作落于实处。 具体而言，市局设置了独立的法制机构，设法规科2 人， 为参公管理人员;设立了执法队，拥有专职执法人员4 人， 兼职执法人员5 人，执法车3辆，确保气象法制监督工作不 缺位、不越位。每个县局都成立了法制科，并在综合办公室； 成立了执法队，挂靠在防灾减灾科；每个县局持有执法证的 人员均在2 名以上，保障了行政执法工作的顺利开展。 二、执法制度建设 - 1 - 近年来，按照构建“省局监督、市局为主、县局配合、 机构健全、管理规范、保障有力”的气象行政执法体制机制 要求，健立完善权责明确、程序严密、制约有力的行政执法 配套制度。建立健全气象行政执法人员持证上岗制度、行政 处罚文书档案管理制度、行政处罚案件统计等制度、行政行 为备案制度等行政执法工作制度，并在网上公布。同时认真 推行执法责任制、错案追究制度、行政执法评议考核制和公 示制、执法案卷评查制，把执法的职责和权限落实到每个岗 位和人员。行政执法人员超越职权、滥用职权、失职、渎职 构成违法违纪行为的，要追究相应的法纪、政纪责任。按照 相互配合与监督制约相结合的原则，建立健全行政执法的监 督与制约机制，促进行政执法人员依法行政，文明执法。确 保行政执法质量与效能显著提高。 三、职责履行情况 新时期的执法工作着力贯彻依法行政的重要思想，既要 人性化，又要法制化。在执法中，我们要求每个执法人员都 恪守“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完 备、程序合法”的二十四字方针、谨慎履行各自工作职责， 对违法案件进行查处。 （一）行政执法人性化。一是实行备案执法，开展执法 检查活动时，严格依规定履行备案手续；二是严格遵守“首 - 2 - 次不罚”、“过罚相当”、“收罚从低限原则”，对首次轻微违 法行为，我局依法采取善意告知、批评教育、限期改正等方 式，督促其自行纠正违法行为，一般不作罚款处理。三是市、 县气象局制定完善行政审批服务流程，建立健全一次性告知 制、首问负责制、办理期限制、行政过错追究责任制、廉政 建设制等相关制度。四是加强业务人员培训，规范服务内容， 确保许可文书表达准确无误、书写规整清晰、书面整洁规范。 （二）行政执法程序化。程序规范是实施依法行政的有 效途径和根本保证。我局针对各种违法行为制定了相关执法 程，实现了违法行为处理规范化、程序化。对法律、法规规 定的执法出示证件制度、告知制度、调查制度、时效制度等 制度予以明确与细化，严格要求执法人员予以遵守，明确执 法程序流程。这些制度、措施都有效地保证了程序的规范性、 执法的公正性。 （三）行政许可规范化。洛阳市气象局实现了气象行政 许可项目办理“内容、依据、程序、时限、过程”五公开； 并开通了重大建设项目审批“绿色通道”，定期开展优质服 务竞赛活动，坚持“紧贴客户、热情周到、一次告知、从简 从快、限时办结、文明服务、无缝对接”原则，不断提升行 政服务效率。近几年，市县两级气象窗口多次被评为“优质 服务窗口”，特别是在防雷项目审批上，从源头上杜绝了防 - 3 - 雷安全隐患，为促进经济社会的快速发展做出了积极地贡 献。 （四）培训考核常态化。为适应新形势对执法工作的要 求，进一步加强气象系统执法队伍建设，提高执法人员业务 素质和服务型行政执法建设水平，根据年度工作安排，市局 年年组织依法行政培训，并每半年召开全市依法行政会议， 邀请法律专家，结合《气象法》、《中华人民共和国行政许可 法》及《气象灾害防御条