经济观察100128-1297.docVIP

2010年1月28日 北京多元经济研究中心 电话：010 第1297期 目 录 政策研判 2 【温总亲自执掌“国家能源委”】 2 【“十二五”规划基调是调整】 2 形势要点 3 【银监会强调支持首次置业和中小企贷款】 3 【IMF上修中国今年GDP增长10％】 4 【国务院：环境污染总体尚未遏制】 4 【工信部：九大产业结束下滑】 4 【网游产业去年增长四成】 5 【上海放话将严控投资性购房】 5 【国内B2C市场将掀起平台之争】 6 【物流网产业链巨大，商机万亿】 6 【3G产业对经济贡献度大】 7 【一月份用电量增速有望超过30%】 7 【广东提出加快向“招商选资”转变】 8 【罗杰斯：不会投资中国股市和楼市】 8 高端分析 9 【野村：大幅紧缩有可能导致经济硬着陆】 9 政策研判 【温总亲自执掌“国家能源委”】 中国将能源战略升级为国家战略层面。为决策国家能源发展及统筹能源协调工作，国家最高能源领导机构“国家能源委员会”已正式成立，由国务院总理温家宝亲任主任，副主任是副总理李克强。国务院历史上曾分别设立过石油工业部、煤炭工业部和电力工业部，1988年机构改革中，曾短暂设立过能源部，1993年撤销。近年来，随着中国能源问题日趋重视，设立统筹石油、煤炭、电力和核能的“能源委”呼声日高，早在两年前开始酝酿，最早传出能源委由副总理张德江挂帅，后又传出另一名副总理王岐山担纲。而今次不仅由均为政治局常委的总理温家宝和副总理李克强分任主任及副主任外，其组成人员除包括所有重要财经官员外，还包括外交部长、国安部长及解放军副总参谋长等，囊括外交、军方、安全、金融等各方面，显示中央对该委员会的重视外，亦反映了中国能源的全球布局。 根据国务院办公厅昨日下发的通知称，能源委的成立主要是为了加强能源战略的决策和统筹协调产生的。国家信息中心经济预测部副主任牛梨表示，能源对于国际上任何一个国家都占有重要地位，事涉国家安全。中国的能源结构仍为“富煤贫油少气”，当前近一半的石油要靠进口，预计国家能源委成立一段时间后，肯定将会有中国能源战略规划出台。 早在2005年5月，国务院曾成立国家能源领导小组，下设能源办。但能源办功能仅为起草重大政策、提意见，被指难以体现更多作用。今次国家能源委主要职能定位为：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。 牛犁认为，该委员会将统筹管理能源，只负责大的、宏观层面，各个能源门类仍旧归各部委分辖。由于能源委办公室主任由国家发改委主任张平兼任，副主任是国家能源局局长张国宝，办公室具体工作由国家能源局承担，“能源局的本身职责就是宏观规划，今次更显示其职能被强化。”（JXJ）back 【“十二五”规划基调是调整】 正当中国经济的泡沫化导致硬着陆成为瑞士达沃斯世界经济论坛的热门话题之际，国内官学界又在讨论为不久的未来将出现的经济“中低速增长”早作绸缪，无异于盛世下的“警世危言”。创刊不久的《财经国家周刊》最新一期报道就披露了正在制订中的“十二五”（2011年至2015年）规划方向，强调规划的中心思想就是两个字：“调整”。 报道引述专家指出，海啸令全球经济进入一个艰难的调整过程，在重新调整过程中，摩擦和动荡可能会贯穿整个“十二五”期间。中国工程院院士、社科院学部委员李京文直言，不宜再把GDP增长目标列为“十二五”的核心，也不宜再提“保八”等政策口号。 中国宏观经济学会副会长王建指出，调整应该成为“十二五”规划的主题。他认为，目前产品与产能过剩这个矛盾不解决，中国的发展就会因缺乏需求动力而陷入低速增长，甚至爆发生产过剩危机。 该刊同一期刊出的国务院发展研究中心副主任刘世锦的长文，更直接指出，发展方式的转变已经讲了多年，之所以未有实质性进展，是因为在相当长一个时期内，现有发展模式仍有一定的适应性，可以维持。但在金融海啸后，由于美国等储蓄消费结构的调整，出口市场面临结构性改变；原料、人力成本的上升，令一些行业原有的低成本竞争模式无利可图，“增长的中低速度时代总是要到来的。”从“十二五”开始，就应该推动经济发展方式转变和企业商业模式的调整。 不过，因应中低速时代的调整策略，各方开出的“药方”暂时仍大多集中于将上亿农民工市民化，加快城市化进程，提高低下层民众收入，刺激内需，发展新兴产业等方面。“十二五”规划会否有新“特效”药方，要等明年才能揭晓。（SJD）back 形势要点 ??【银监会强调支持首次置业和中小企贷款】 中国银监会在周二（1月26日）召开今年第一次经济金融形势分析通报会议。银监会主席刘明康在会上透露出要“合理”投放信贷的讯号，指示银行要根据实体经济有效需求和审慎标准，合理控制信贷增长，并把握好信贷投放节奏，实现