国际水电工程项目建设管理的实践与体会.pdfVIP

国际水电工程项目建设管理的实践与体会 万海龙 刘明华 曹爱国 尹 坤 (中国水电顾问集团国际工程有限公司 北京 100101) 摘要：本文以柬埔寨甘再水电站BOT项目工程管理为依托，阐述-3前国有企业走出去的 战略背景下的国际工程项目管理应注重的问题。讲述进行投资、进度、质量及安全管理中遇 到的问题及对策，为以后的国际工程项目管理提供经验和借鉴。 中国国内工程项目建设的特点，形成了以项目业主为主体，设计、施工及监理共同参与 的工程建设模式，这种四位一体的工程建设模式的背景下，形成了国内传统的工程项目管理 模式。在当前国有企业走出去的背景下，国内企业越来越多地参与到国际工程项目建设管理 中；国内工程建设的传统管理模式与国际工程项目建设特点不相适应，对项目的管理提出了 更高的要求，工程项目管理的模式、方法体系以及工程项目管理理念等均发生了深刻的变 化。全文探讨了如何以PMC模式进行管理，甘再水电站BOT项目管理过程中，存在一些 问题，并采取了一定的对策，及时、有效地解决了建设过程存在的问题，全项管理目标达到 了预期，实现了工程建设零事故。 关键词：国际工程管理差异；建设对策管理；目标管理 1 国际水电工程项目建设与国内工程项目建设的差异 1．1建设周期差异对项目管理的影响 国内工程项目，尤其是水电工程项目，在项目开发前期均经过了长时间的预可研及可研阶段， 对技术复杂的项目还增加了技术设计阶段。通过长时间的前期勘探研究，一般具有详尽的地质勘探 资料，项目开发前的技术风险及经济评价均已基本成熟。按国内项目开发周期来划分，共分为4个 阶段，即筹建期、施工准备期、主体工程施工期和完建期。国际工程项目一般由投(议)标获得， 项目前期资料十分有限，项目前期勘探资料较少，有的项目甚至没有勘探资料。许多项目前期资料 与实施阶段的勘探测量资料差异非常大，在取得项目后需要重新勘探和设计，这为项目实施带来非 常大的不确定性。项目前期工作的深入程度不同，因此国际与国内工程建设及管理重点及难易程度 上存在较大的差异。 项目建设前期阶段研究是否深入，对项目后续各项工作的开展影响巨大，而国际工程项目一般 前期研究资料比较少，项目建设安排十分紧，可用于项目前期研究的时间非常紧，需要研究及实验 的内容繁多；因此在国际项目管理中，应重视国内与国外项目建设周期对项目实施的影响，尤其在 水电项目实施中更加需要关注。 1．2人文环境差异对项目管理的影响 当前开拓的国际工程市场大部分都在不发达的国家和地区，当地劳务的思想观念、价值取向、 办事习惯等均与国内劳务存在较大差异。与当地劳务关系处理不善，会对工程进展造成影响，有的 甚至容易造成外交纠纷。另外，往往越是不发达的地区，劳务供给的数量越少，劳动技能越差。 各地的民俗及风土不同，生活习惯也不同，且越不发达国家的政府执政力度越差，工程建设外 围矛盾因素越多；而且有时还存在着一些由其他势力操纵的组织或个人，对工程建设进行负面宣传 399 ●重企业管理创新探索与实践 影响，从而影响工程建设的外部环境。 1．3市场及环境差异对项目管理的影响 国内工程建设，尤其是水电工程，一般采用中国的标准和规范体系，建筑材料、设计标准及施 工规范通过多年的发展，已经趋于成熟，相互配套，极大地方便工程建设的材料选择及工程施工。 国际工程建设中，不同的国家可能有不同的建筑标准，还有许多国家并没有标准；许多材料供应来 源于不同的国家及地区，采用不同的规范和标准体系生产，因此对工程建设设计、施工及管理造成 了一定的影响。处理不当可能会造成工程的投资增加，工程实施进度滞后，施工质量失控，甚至造 成安全事故。 国际工程项目遍布全球，全球各地自然条件各不相同，南北差异巨大；中国的建筑标准体系与 中国的自然环境相适应，但针对不同的自然条件，在某些条款或经验方面与当地的自然条件并不相 适应，从而对工程建设造成影响。 1．4法律体系差异对项目管理的影响 法律体系对工程建设和影响是多方面的，某些国家会规定不允许议标，有些国家施工过程中不 允许使用火工材料，有些国家法律对环境保护提出非常高的标准，但对工程建设影响较大的是税收 方面的法规体系。越是不发达的国家和地区，税收体系越不完善，税率越高，因此