亞太自由貿易區之最新發展與困境 - tradelaw.nccu.edu.pdf

經貿法訊第170 期（2014.12.25 ） 亞太自由貿易區之最新發展與困境 唐君豪 近年來 ，亞太地區的經濟整合進入了一個艱峻的階段，同時面臨了許多機會 1 以及威脅 ，許多區域貿易協定 （Regional Free Agreement, RTA ）以及自由貿易 協定（Free Trade Agreement, FTA ）之誕生，為亞太地區帶來更佳自由化的動能 。 藉由複邊以及雙邊自由貿易協定突破了現行體制下多邊貿易體系談判之僵局，惟 2 亦導致了義大利麵碗效果（spaghetti bowl effect ） ，對於區域內經濟整合或者企 3 業而言，都將是一個複雜的挑戰 。面對這樣的問題，亞太自由貿易區（ Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP ）之興起，即扮演了一個整合亞太地區經貿體系 4 之重要角色 。 於今 （2014 ）年 11 月 11日甫結束 之 2014 年亞洲太平洋經濟合作會議 （Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC ）中 ，由於主辦國—中國將 推進區域 經濟整合（Advancing Regional Economic Integration ）以實現「亞太自由貿易區」 5 之議題作為優先工作領域 ，使得本次APEC 對於FTAAP有著熱烈的討論。其中， 中國有意 將2025 年完成FTAAP 之時程倡議 以及開啟可行性研究 之提議置於公 報草案中， 以督促完成 FTAAP 之談判 ，惟經 11月 5日資深部長會議討論，因 6 部分國家 對時間進行以及具體用字有異議而作罷 。最終大會僅就亞太自貿區建 7 設路徑圖取得共識 ，但對於何時開始進行談判卻遲遲未有共識 。由此可見 ，涉 及亞太地區龐大利益之 FTAAP相關未來發展，仍有許多不明之處，值得我們持 續關切。 此外，由於該區域內同時包含世界兩大經濟體（中國、美國），因此該 兩國對於FTAAP 之立場亦值得我們相當注意 。 1 2014 Leaders Declarations, Annex A - The Beijing Roadmap for APEC ’s Contribution to the Realization of the FTAAP, APEC, available at /Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2014/2014_aelm/2014_aelm_annexa.aspx (last visited Dec. 18, 2014). 2 區域貿易結盟的現象如鍋裡煮的義大利麵般相互糾結，貿易規則複雜的程度使規則難以執行， 對於多邊貿易體系可能有負面的影響。典型的例子為每個自由貿易區可能有不同的原產地規則， 如果一個國家加入許多此類協定 。典型的例子為每個自由貿易區可能有不同的原產地規則，如果 一個國家加入許多此類協定，即必須面對不同的原產地規則，對於進口貨品的處理將十分困難 (參考網址:.tw/Dictionary.aspx?pid=268 ) 。 3 2014 Leaders Declarations, Annex A - The Beijing Roadmap for APEC ’s Contribution to the Realization of the FTAAP , supra note 1. 4 2014 Leaders Declarations, Statement on the 25th Anniversary of APEC - Shaping the Future through Asia-Pacific Partnership, APEC, availa