耕地质量等别年度更新评价技术手册.pdf重点解析.pdfVIP

耕地质量等别年度更新评价技术手册 为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据 《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术 手册。 一、工作背景 评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。 1999 年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农 用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国 耕地质量等别成果；2011 年底，以该成果为基础，又部署开展了全 国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其 变更调查的最新耕地质量等别成果。由于建设占用、灾害损毁、农业 结构调整、生态退耕、耕地开发、土地整治等活动，耕地的数量、质 量、权属状况随时都在发生变化。通过年度土地变更调查，只能掌握 耕地数量、权属的变化状况。为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地 质量建设引起的耕地质量等别变化情况，需要开展耕地质量等别年度 更新评价，并对变化趋势进行分析。 二、工作目标 通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地 1 现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质 量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的 耕地保护政策提供依据。 三、工作任务 在耕地质量等别补充完善工作的基础上，按照《农用地质量分等 规程》（GB/T28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查， 对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态 退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田 水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，开展耕地质量等别年度更 新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评 价数据包。 四、工作依据与技术标准 耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展： 《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012） 《农用地质量分等数据库标准》（报批稿） 《国土资源部办公厅关于部署开展2011年全国耕地质量等级成 果补充完善与年度更新试点工作的通知》（国土资厅函〔2011〕1115 号） 《国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评定与监测工 作方案的通知》（国土资厅发〔2012〕60号） 《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与 2 管理的通知》（国土资发〔2012〕108号） 《关于做好2013年度土地变更调查新增耕地管理信息核查标注 有关工作的函》（国土资耕函〔2013〕228号） 《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》 （国土资发〔2014〕18号） 《国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调 查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2014〕8号） 五、术语和定义 （一）县级耕地质量等别数据库。是指以县级土地利用现状数据 中的耕地数据为底图，根据《农用地质量分等规程》进行质量等别评 定，获取的耕地质量等别空间数据、属性数据和表格数据的数据集合。 （二）耕地质量等别年度更新数据包。是指以县级为单位，对年 度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化进行 年度更新评价而生成的数据集合。 六、基本原则 耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳 定、适当补充调查”的原则，具体要求为： （一）县域耕地现状与变化数据应与相应年度土地变更调查数据 一致。（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质 量分等规程》（GB/T 28407-2012）、耕地质量等别成果补充完善工作 确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。 3 （三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、 标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、 分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别 补充完善工作采用的参数一致。 （四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利 用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、 投入-产出水