工程建设预防重点解析.ppt

抓预防警钟长鸣 保廉洁一生平安 一、预防职务犯罪概念 1. 预防的概念 事前防备；防患于未然；采取 措施防范灾害、危险、损失 2. 职务犯罪的概念 与职务有关的犯罪；腐败行为（非规范性行为、 悖德性行为、一般违法行为、犯罪行为）的极端，也称权力腐败犯罪。 3. 预防职务犯罪的概念 调动力量，运用手段，采取 措施，防止和减少职务犯罪 4. 预防职务犯罪机构及职能 检察机关专门设置；预防机构 职能和方法。 国家成立预防腐败局。 二、当前反腐斗争形势与预防工作 1. 中央对反腐败斗争形势的估价及战略调整 （一）形势严峻 1992年至2002年的两个五年间，全国处分党员数分别为669300人和846150人，后者比前者增加26.4%；开除党籍数分别为121500人和137711人增加13.3%；处分县级领导干部数分别为20295人和28996人，增加42.9%;处分厅局级领导干部数分别为1673人和2422人，增加44.8%；处分省部级领导干部数分别为78人和98人，增加25.6%。 全国检察机关1997年至2002年期间，立案查处的各类职务犯罪案件为20万件，其中涉嫌犯罪的县处级干部1万多人。 （二）党中央的反腐败战略方针 对形势的估价：“三个仍然” 建立教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 十七大提出“三个更加注重” 十七届四中全会决定 一系列反腐败制度创新 （三）社会的反映 各级党委、人大、政府重视预防工作 各行各业积极参与 人民群众的要求 反腐败斗争实践的需要 预防职务犯罪初见成效 三、工程建设职务犯罪基本情况 工程建设领域是职务犯罪的高发区、危险区。统计表明，近几年检察机关查办的职务犯罪案件中，涉及工程建设的职务犯罪案件占1/3；其中大案要案占有相当比例。 （一）工程建设领域内职务犯罪的主要表现形式 1. 工程发包中的以权谋私现象 2. 工程招、投标中的舞弊现象 3. 工程建设中偷工减料、违规操作现象 发生安全事故或“豆腐渣”工程 4. 工程物资采购中的回扣现象 （二）建设工程中职务犯罪主要特点 1. 权钱交易现象突出,涉案金额越来越大 权钱交易贯穿于工程建设各环节，在关键人物身上打开缺口 2. 贿赂方法、手段呈多样化趋势 以送礼、红包、借款、报销、送装修、旅游等多种名目 3. 窝案串案时有发生 建设工程的每个环节都要“打通”，因此，一查就是一串 4. 借工程建设之机，侵占、私分工程建设款物 采取弄虚作假、虚报冒领、内外勾结方式 上述现象及行为特点可能触犯的犯罪罪名 工程建设人员职务犯罪常涉罪名 贪污罪 指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的；受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物；国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的行为。 工程建设人员职务犯罪常涉罪名 挪用公款罪 指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。（挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚） 工程建设人员职务犯罪常涉罪名 受贿罪 指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的；或者利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或者非法收受他人财物的行为。 工程建设人员职务犯罪常涉罪名 行贿罪 指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的行为；违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 行贿罪分为普通行贿罪、对单位行贿罪、单位行贿罪 工程建设人员职务犯罪常涉罪名 私分国有资产罪 指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体，违反国家规定，把国有资产以单位名义集体私分给个人，数额较大的行为。 签订、履行合同失职被骗罪 指国有公司、企业、事业单位直接负责人员，在签订、履行合同中，因严重不负责任被骗，致使国