10工程法第十讲-工程签证教案分析.pptVIP

第十讲工程签证 杭仁春 签证概念 狭义签证 一般签证 广义签证 补充狭义 双方证明文件 单方行为 签证效力 签证主体 签证管理 证明性签证 结论性签证 代建人 非结论性签证 设计人 内部机构 内部员工 工程师 处分性签证 有效签证 无权签证 表见签证 签证程序 签证内容 签证文档 全过程索赔的核心文件 四 工程签证 4.1 工程签证 4.4 签证管理 4.1.1 签证 4.4.1 签证程序 4.1.2 狭义签证 4.4.2 签证内容 4.1.3 广义签证 4.4.3 签证文档 4.2 签证主体 4.2.1 有权签证 4.2.2 无权签证 4.2.3 表见签证 4.3 签证效力 4.3.1 证明性签证 4.3.2 处分性签证 4.3.3 结论性签证 4.3.4 非结论性签证 4.1 工程签证 一、签证－承发包确认工程事项的证明文件 国内签证的概念起源于我国计划体制定额预算环境，是承发包双方确认工程相关事项的证明文件。 1、签证的历史、现状与未来 （1）历史 签证的概念起源于1961年的西南第一建筑工程公司新都机械厂工程。当时因发包人原因发生一项合同预算外的项目和费用，承包人以一份工程签证单要求补偿，发包人在其上签认。该做法很快推行全国，并一直沿用至今。签证与工程预算一起，组成定额体制下常用的“施工图预算＋签证”计价方式。 ■在实务中，承发包双方签署的文件，甚至包括发包方单方面签署的文件都被称之为签证。 4.1 工程签证 （2）现状 目前工程中仍广泛使用签证，并将签证作为繁琐工程变更的补充，用作限额以下零星工作的变更和估价，甚至规定专门的签证程序。 （3）未来 零星工作签证具有内在合理性，与清单计价中的计日工本质相同，均是对合同外零星工作等事项的确认。标准合同－15.7款即规定了详细的计日工程序。 随着定额计价方式逐步被清单计价方式取代，签证可以规范和融入计日工程序。 4.1 工程签证 2、签证的概念和效力 我国现行法律及规范中，有三处提及工程签证，分别是： （1）《建设工程价款结算暂行办法》第14.6款 “发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就工程量和单价、机械台班数量和单价、使用材料的金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工……” （2）《建设工程工程量清单计价规范》第2.0.11项 将工程签证定义为：“发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的确认证明。”“责任事件”指“由于发包人责任致使承包人在工程施工过程中于合同内容外发生了额外费用”。“签认证明”指“签字确认的证明”。第4.4.6项“应发包人要求完成的合同以外的零星工作”也属责任事件范围。 4.1 工程签证 （3）最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第19条 “当事人对工程量有争议的，按照施工过程中签证等书面文件确认。” ■签证等书面文件：指双方当事人之间达成的补充协议、会议纪要、工程变更单、工程对账签证等。 4.1 工程签证 根据上述规定，签证可以定义为承发包双方确认工程相关事项的文件 ■签证的要件如下： （1）主体 两方，即发包人代表或代理人和承包人代表。 （2）内容 零星工作及其他工程相关事项。 （3）形式 双方共同签字确认。 4.1 工程签证 3、急需规范的签证定义 通常签证的问题在于：工程合同中没有一席之地，因此难以准确、全面及规范地界定承发包双方在签证中的权利义务。在工程合同中，除零星工作签证可以规范为计日工外，其他工程相关事项的签证如何理解是一个令人困扰的问题，如： （1）签证主体包括哪些？比如监理人发出的变更指令、联系函、监理人签署的会议纪要等是不是签证？ （2）签证是否要意思表示一致？如承包人申请补偿100万元，发包人批准50万元的核定单是不是签证？ （3）形成签证的程序如何？签证有独立的程序？还是按签证事项程序 （4）签证的效力如何？签证可以推翻吗？ （5）签证如何与索赔、变更、合同价、计量、估价、调价、支付等相互衔接。 4.1 工程签证 二、狭义签证－承发包双方就工程事项签订的补充协议 1、签证未必是补充协议 签证要构成补充协议需要具备两个条件： （1）承发包双方要有变动双方权利义务的意思表示一致； （2）双方代表作出一致意思表示符合工程合同的约定且工程合同未否定其最终拘束力。 4.1 工程签证 2、狭义签证是补充狭义 狭义签证是指在施工及结算过程中，发包人与承包人根据合同约定就价款增减、费用支付、损失赔偿、工期顺延等事宜达成的补充协议。狭义签证有如下几个要件： （1）主体：两方，即发包人代表或代理人与承包人代表 （2）事项