2014年群众路线整改落实建章立制方案 _0.docVIP

2014年群众路线整改落实建章立制方案 范本1 全县党的群众路线教育实践活动 建章立制工作实施方案 按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发lt;全市党的群众路线教育实践活动建章立制工作实施方案gt;的通知》（咸群组办发〔2014〕25号）有关要求，为做好全县党的群众路线教育实践活动建章立制各项工作，特制定建章立制工作实施方案。 一、目标任务 深入贯彻县委关于做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作有关要求，按照“务实、管用、长效”的原则，梳理现有加强作风建设、密切联系群众方面的制度，新建、完善一批密切联系群众、反对“四风”的规章制度，承接、贯彻好第一批教育实践活动中央、省、市委制定出台的系列制度，加大制度执行力度，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。 二、方法步骤 （一）清理、梳理阶段（3月初至5月上旬）。对现有制度进行大摸底、大排查、大梳理，列出现有制度清单，结合新形势、新要求，做好“废、改、立”文章。对实践证明行之有效、群众认可的制度，继续坚持执行；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行制度规定相互抵触的，坚决废止。 （二）制定完善阶段（4月上旬至7月上旬）。根据教育实践活动的进度安排，有重点、有计划、分批次开展建章立制工作。一是边学边查边改边建一批制度。把学习教育、听取意见与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来，与建章立制结合起来，对群众反映的突出问题，能改的马上改，并建立制度，形成长效机制。重点是要建立作风建设常态化制度、领导联系群众联系基层调研制度、督办落实制度、文山会海治理制度等。二是修改完善一批制度。根据现行制度梳理情况，对现有部分制度进行修改完善。重点建立健全畅通群众诉求反映渠道制度、体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制、干部选拔任用和考核评价体系、基层组织运转和基本公共服务经费保障制度、完善因公出国（境）管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度、楼堂馆所建设管理制度以及建立健全节庆、论坛、招商引资活动等方面管理规定。三是新建一批制度。结合“查摆问题，开展批评”环节发现的问题，列出拟新建制度清单，逐步组织起草落实，及时把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为新的制度，包括严禁干部大操大办借机敛财、规范财经纪律、国有资产经营收入及土地出让管理专项整治。四是配套一批制度。中央、省、市委已经出台的制度，我县要结合实际研究制定配套制度或对过去已经出台的有关制度进行修订、完善，配套建立党政机关厉行节约反对浪费制度、国内公务接待制度以及领导干部住房、办公用房、医疗、秘书配备、公车管理制度等；中央、省、市委相关制度未出台的，待中央、省、市委制度出台后再进行研究制定或修改完善。五是承接贯彻一批制度。要注意上下配套、相互衔接，承接好、贯彻好第一批活动出台的制度。要注意把第一批教育实践活动中中央制定出台的制度和省委制定出台的《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》、《关于建立乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责任连心”工作机制的意见》及实施细则等制度，在全县教育活动建章立制中贯彻落实好，并制定切实可行的实施办法，细化工作要求，确保取得明显效果。 （三）审核发布阶段（7月上旬至8月上旬）。按照“合法、合规、实用、长效”的原则，按照程序对新建、完善的制度进行审核、把关。重要制度要经本级党委审议通过。审核通过的制度，及时对外发布，认真组织实施。 （四）总结提升阶段（8月上旬至8月下旬）。由建章立制组牵头，各督导组具体负责指导检查督导单位制度“废、改、立”工作，全面梳理汇编前期制度文件，做好档案资料整理归档工作。 三、有关要求 1、加强组织领导。建章立制工作在县委活动办的领导下，具体由建章立制组进行督促指导。各乡镇各单位教育实践活动领导小组办公室也要相应成立工作组，具体负责建章立制工作。县直单位要明确责任领导，成立专班，负责做好本单位建章立制工作，指导系统内部单位结合实际做好建章立制工作。 2、跟踪督促指导。县委建章立制组要加强对全县建章立制工作的指导，及时提出明确要求。各督导组要定期督促指导督导单位理清密切联系群众、改进工作作风的思路举措，认真审阅所督导单位制度建设计划，对拟制定出台的制度规定，从主题、内容、结构等方面进行全面把关；对所督导单位制度建设情况进行专项督导，定期通报情况，对发现走过场、敷衍了事，所建制度不实用，不符合新形势、新要求的，该返工的要返工，绝不能草草收场。 3、坚持开门建制。出台制度要充分征求意见，特别是涉及群众利益的制度，要广泛听取群众意见建议。对于涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，明确制度建设牵头单位和责任单位，落实责任分工，建立制度建设协调推进机制，