政府针对重污染天气应急预案.docVIP

政府针对重污染天气应急预案 1总则 1.1编制目的 为建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气，保护人民群众身体健康。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中人民共和国气象法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《环境保护部办公厅关于印发lt;城市大气重污染应急预案编制指南gt;的函》（环办函〔2013〕504号）、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》等相关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件，结合我市实际，制定本应急预案。 1.3适用范围 本预案适用于我市行政区域内重污染天气的监测预警、污染控制和应急处置工作。 1.4工作原则 以人为本，预防为主。以保障公众身体健康作为重污染天气应急响应的出发点和落脚点，坚持平战结合，强化节能减排措施，加强区域大气污染联防联控，预防重污染天气的形成，减轻重污染天气造成的危害程度。属地管理，区域防控。在市政府统一领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置体制。各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会、市级有关部门各司其职、密切配合，组织好重污染天气的应急准备和处置工作。加强预警，积极响应。加强对全市大气污染源监控，积极做好空气质量和气象条件的日常监测，建立健全重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制，科学预警，积极应对重污染天气。部门联动，社会参与。在市政府统一领导下，强化部门之间的沟通协作，提高联防联动和快速反应能力。充分发挥各部门专业优势，采取准确、有效的应对措施。积极倡导公众参与，提高社会参与程度。 1.5预案体系 本预案是体系中的重要组成部分，由县（区）人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急预案、县（区）人民政府、钒钛高新区管委会应急处置专项实施预案以及市级相关部门重污染天气应急预案共同组成市重污染天气应急预案体系。 2组织机构与职责 2.1组织体系 我市重污染天气应急组织体系由市重污染天气应急指挥部及其办公室、监测预警组、应急督导组、事件评估组、宣传报道组、应急专家组组成。市重污染天气应急组织机构关系：图2市重污染天气应急组织机构关系框架图 2.2应急领导机构 2.2.1市重污染天气应急指挥部组成 市人民政府成立市重污染天气应急指挥部，市重污染天气应急指挥部组成如下：指挥长：市人民政府分管环境保护工作的副市长副指挥长：市人民政府分管环境保护工作的副秘书长市环保局局长市气象局局长成员单位：市环保局、市气象局、市发改委、市经信委、市教育体育局、市科知局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市农牧局、市林业局、市卫生计生委、市国资委、市政府新闻办、市政府应急办、市政府目标督查办、市工商局、市质监局、市文广新局、市安监局、市旅游局、市机关事务管理局、市保险业协会、市公安消防支队、市国土资源局。 2.2.2市重污染天气应急指挥部主要职责 （1）负责我市重污染天气应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模等情况提出应急处置的原则要求；（2）指导、督促、协调有关县（区）、钒钛高新区管委会开展重污染天气事件应急处置；（3）指导、督促、协调有关县（区）、钒钛高新区管委会和市级有关部门提供应对重污染天气事件的应急保障、救助支援；（4）及时研究处理重污染天气重大事项；（5）向省政府和市委、市政府报告重污染天气事件应急处置工作进展情况；（6）必要时派出工作组赴重污染天气事件发生现场指导应急处置工作；（7）负责重污染天气有关重要信息发布。 2.2.3市重污染天气应急指挥部办公室及其职责 市重污染天气应急指挥部办公室设在市环境保护局，由市环境保护局分管领导兼任办公室主任，市气象局有关领导兼任副主任。办公室主要职责：（1）积极主动为指挥部当好参谋助手，加强信息收集和分析研究，做好上传下达和处置工作的监控、督促、指导各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急指挥机构和协调市重污染天气应急指挥部成员单位按要求落实各项处置措施；（2）在市重污染天气应急指挥部授权下，依法组织督查督办我市重污染天气事件的预防和应急处置工作；（3）组织建立和完善重污染天气监测预警体系；（4）组织修订市重污染天气应急预案；（5）组织重污染天气应急预案宣传、培训和演练；（6）组织建立和管理市重污染天气监测预警平台以及预案处置指挥平台和专家库；（7）承担市重污染天气应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 2.2.4监测预警组 监测预警组由市环保局牵头，市气象局等相关成员单位组成。主要负责开展重污染天气的环境空气质量监测、气象监测，向应急指挥部提供监测、预警数据信息，为预警响应提供决