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2016年平安建设调研报告 2016年平安建设调研报告 为深入推进平安盐津建设，巩固深化省级先进平安县创建成果，结合当前平安建设现状，县委政法委组织力量对全县各乡镇、各村（社区）及重点区域，以走、访、查、看及座谈的形式对平安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下： 一、平安建设的主要做法及成效 自开展平安创建活动以来，县委、政府高度重视，把创建总规划和年度计划纳入了全县经济社会发展的总体规划中，把它作为执政为民的实事来抓，积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、推进社会管理、强化细胞载体创建、加强基层基础，确保了社会大局持续稳定，有力促进了全县经济社会又好又快发展。 （二）抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓，进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村（社区）指导矛盾纠纷化解工作机制，指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外，还不断畅通信访渠道，在事要解决上下功夫，县、乡、村三级领导干部坚持定期接访、主动约访、带案下访、包案息访，采取注重四问、善于四看、把握四宜、坚持四重的四个四工作法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的四去一来工作法，化解了大量的信访问题，解决了一批疑难信访案件。 （五）抓细胞、建载体，积小安为大安。针对影响平安建设的源头性、根本性问题，进一步完善了整治、排调、防范、宣传、综合治理等工作机制，并对其创建目标任务逐一分解细化到乡镇及部门，对已达标的平安乡镇、平安村（社区）、平安单位实施滚动管理。同时，还突出细胞创建，深入开展平安医院、平安铁路、平安校园、平安企业、平安工地、平安交通等多形式的平安细胞创建活动，以小平安促大平安。此外，还以六五普法和依法治县为契机，深入开展法律六进活动，提升干群的安全意识，堵塞治安漏洞，全县上下营造出了平安意识深入人心，和谐理念家喻户晓的良好氛围。 二、平安创建存在的主要问题及形势分析 （一）乡镇和单位之间发展不平衡，齐心协力、联合协作抓创建的水平还需要进一步提升，平安创建基础设施投入不足，虽然已按上级要求将平安创建工作经费纳入县乡财政预算，但在投入技防和物防等硬件设施方面还显资金不足， （二）随着经济社会的快速发展，各类工程项目的动工推进，各种新矛盾、新热点不断涌现，尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的深层次社会矛盾，在合理诉求和不合理诉求的相互交织下，解决难度加大，加之极少数群众法律意识淡薄，信访诉求过高，思想工作难以奏效，越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。 （三）刑事犯罪仍然呈多发态势，故意伤害、杀人、强奸等暴力犯罪时有发生，入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响群众安全感的案件还相对突出，流动人口、特殊人群、两新组织、信息网络等方面的服务管理机制还需进一步创新，治安防控体系还不够健全，社会治安管控能力还需进一步提升。 （四）道路交通、矿山、消防、食品卫生等公共安全方面偶发因素较多，特别是道路交通安全管理形势严峻，辖区自然灾害频繁，道路状况差，通行能力弱，监管难度大，在一定程度上影响着人民群众的生命财产安全。 三、建设平安盐津的对策及建议 （一）积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。一是建立社会稳定风险评估机制，在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，必须进行社会稳定风险评估，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议。二是建立完善就业保障体系、社会保障体系、医疗卫生保障体系、义务教育经费保障体系、劳动保障体系、社会救助体系、司法救助和法律援助体系，着力解决关系群众切身利益的各种问题，让人民群众共享经济社会发展成果，努力维护和实现社会公平。三是创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，使群众提出的诉求能够畅通表达。经常分析社会动态和群众心态，及时调整政策措施，及时改进工作方法，使群众的情绪能够得到有效疏导。要切实解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。四是建立完善党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段的大调解工作格局，探索建立各级矛盾纠纷调解中心，推广建立行业管理部门行政调解机构，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解。 （二）着力解决影响群众安全感的突出治安问题。政法各部门要牢固树立政法一盘棋的思想，