第三章我国贸易管制制度与措施讲解.ppt

第三章 报关与对外贸易管制 资料引入 商务部周三证实，将自2009年1月1日起取消对钢材出口实行的许可证管理。根据商务部和海关总署联合发布的公告，对2009年实行出口许可证管理的货物种类进行了调整。根据最新公布的2009年出口许可证管理货物目录，其中的金属及制品项下不再包含钢铁产品。 结束这一实行约一年半的措施，将有助于推动钢材出口和拉动出口增长。这是中国方继取消钢材出口关税之后，为促进钢材和整体出口增长所推出的最新举措。此举明显是为了支撑陷入低迷的钢材出口和刺激出现下滑的整体出口。 中国目前实行的钢材出口许可证制度是2007年5月20日开始实行的。当时推出此项措施是为了抑制钢材的迅猛出口，遏制持续扩大的贸易顺差，同时为了减轻与主要贸易伙伴国在贸易上的摩擦。 Q：什么是许可证管理？ 除了许可证管理，我国外贸管制还有哪些措施？ 国家对进出口贸易进行管制的目的是什么？ 海关在对外贸易管制中扮演了什么角色？ 在外贸管制下，报关单位和报关员应注意什么？ 第三章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 第二节 现行主要贸易管制制度 一、进出口许可证管理制度—“证” P44 （重点） 二、对外贸易经营者备案登记管理制度—“备”P49 三、出入境检验检疫制度—“检” P50 四、进出口货物收付汇核销制度—“核” P51 五、对外贸易管制中的救济措施—“救” P53 第三节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范P55（重点） 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的含义及目的（了解） 含义 政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 目的： ◆保护本国经济利益、发展本国经济； ◆行使国家职能，推行本国外交政策； 第一节 对外贸易管制概述 二、我国对外贸易管制的实现方式 资料一：海关监管与对外贸易管制 海关监管是对外贸易管制的再管制，是贸易管制政策的具体执行机关。贸易管制措施的首次制定并非海关，而是通过国家商务主管部门及其他政府职能主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证或者下发相关文件。对外贸易管制相关的法律法规、部门规章分别由全国人大、国务院及其所属部委制定，海关以国家贸易管制政策所涉及的法律法规为依据，根据许可证件和相关文件对进出境货物的合法性实施监督管理。 如，进口许可证的归口管理部门是商务部，商务部负责进口许可证的管理办法制定和执行。海关在具体操作中的职能和监管的性质就体现在：海关会在属于进口许可证管理范围内的商品进口时，对进出口货物收发货人提出提交进口许可证的要求，并检查其合法性、真实性和有效性，这就是海关的再管制。 第二节 现行主要贸易管制制度 一、货物、技术进出口许可管理制度—“证” P44 （重点） 二、对外贸易经营者备案登记管理制度—“备”P49 三、出入境检验检疫制度—“检” P50 四、进出口收付汇核销制度—“核” P51 五、对外贸易管制中的救济措施—“救” P53 注：对外贸易管制制度是一项综合管理制度，除了上述五项管制制度外，还包括海关监管制度和关税制度43。 一、货物、技术进出口许可管理制度—“证” P44（重点） 国家对货物、技术的进出口许可管理，包括禁止进出口、限制进出口和自由进出口三个类别。 说明：以下只介绍对货物的进出口许可管理。 货物的进出口许可管理制度总揽 禁止进口管理 禁止进口货物主要包括P47： 1、列入《禁止进口货物目录》的商品（共6批）。 《目录》第一批，是为了保护我国的环境和资源，根据我国所缔结或参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 《目录》第二批：旧机电产品类，包括旧压力容器、旧电器、旧医疗器械、旧汽车、旧发动机等 由原《目录》第三、四、五批合并修订而成的《禁止进口固体废物目录》，所涉及的是对环境有污染的固体废物类，如废动植物产品、矿渣、废玻璃、废电池、废纺织原料、废金属等。 《目录》第六批：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 2、国家有关法律法规明令禁止进口的商品 3、其他停止进口的商品 禁止出口管理 禁止出口货物主要包括P48： 1、列入《禁止出口货物目录》的商品(有五批) ①《目录》(第一批)：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜和麻黄草（有防风固沙作用）等。 ②《目录》(第二批)：保护我国匮乏的森林资源，如：木炭 ③《目录》(第三批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例