美国政府的北极观与北极事务决策体制研究孙凯.pdfVIP

２ １ ５ 《美 国 究＞ ０ ５ 年第 期 研 美 国政 的北极观 府 ＾ 北 研 与 极事务决策体制 究 孙凯 敏 内 随 极地区 的 迁 政府 〔 容提要〕 着北 态势 变 ， 美国 对北极事务的认知也 变 这包括 传统 的 事 安 到 安 发生着 化 从 军 安 与 国家 全 综 合 与 非传统安 全 全 ， 从单纯 经济利 益 到涵 盖 、 环保 战 略等 多 元化 利 益 全； 的 资源 、 的 ； 以及在北极 务治理 方面 的 趋 国 合作。 鉴 北极地 区 的综 益， 北极 事 观 更 际 于美 国在 合利 事务的决策也要求政府 多部 门 的参与 。 北极事务的决 体制存 参与 美 国 策 在 因 协调性差 的 这导致了 国 北 的低效与 后 形 素 复杂 ， 特点 ， 美 极事务决策 滞 ， 识 乏 议 成共 难度大 ， 政策执行缺 保 障。 这 些 问题制 约 着 国 引领北极事务 美 的雄心 内北极政 的进 程 及 国 策 程。 关键词 ： 美 国军事与 外 交 北极 北极治理 １ ￣ ２ ② ２０ ５ 年 ４ 月 ， 美国再次担任北极理事会轮值主席国， 任期为 ２０１ ５ ０１ ７ 年。 近 北极 日益 注 极理事 极 理最 要 年来， 引 国际 会的关 ， 北