专制中央集权完善要点.ppt

专制中央集权完善和极端强化 * 规律 清朝 明朝 宋朝 三省六部制 隋唐 汉朝 秦朝 演 变 朝代 皇帝制；三公九卿制 汉武帝时形成“内朝”与“外朝”并立局面 设政事堂、同平章事为宰相，并增设参知政事为副相，三司使、枢密使 废丞相，设内阁 雍正帝设军机处，君主专制达到顶峰 相权日益削弱并最终被废除，皇权日益加强。 一.中央官制---皇权与相权 1.汉武帝强化皇权措施 皇 帝 中朝 外朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 官吏的任免和考核 礼仪、科举 军政 刑狱 国家的工程建设等 唐朝政府机构示意图 政事堂 草拟 审议 尚书省 户部 礼部 兵部 刑部 工部 户籍、土地、赋税 作用：三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。 枢密院 参知政事 副 相 三司使 最高行政机构 长官行宰相职 长官枢密使，低于宰相 分行 政权 皇帝 二 府 机构 职能 官职及权利 中书门下 最高军政机构 分财权 削弱宰相权力皇帝总揽大权 宋代中央政治制度 削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。 中央政府是如何对行省进行有效的控制？具体表现为什么？ Ａ、各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。 Ｂ、军政要务则需呈报枢密院。 Ｃ、行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。 Ｄ、行省官员要定期觐见皇帝。 元朝行省的设置 　它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。 　①便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。 　②对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。 元朝行省的设置所起的历史作用。 明朝内阁制度的形成 （1）废除丞相制度，权分六部（朱元璋）： 废除丞相后，皇帝政务繁多。 （2）内阁制度的形成（明成祖）： 原因：相权过重、威胁皇权 皇 帝 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 亲自掌管 1、原因： 结果：君权与相权的矛盾最终解决，君主专制走向极端。 2、内阁制度的形成与发展： 地位逐渐上升，有专门的衙署和属官 参与军国大事的商讨 设内阁 明成祖 品秩较低，不参与决策 仅备皇帝顾问兼协理章奏 设殿阁大学士 明太祖 特 点 职 权 名 称 时 期 3、内阁的性质： 内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 4、内阁的影响： A、内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。 B、宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗（反映了封建专制制度渐趋衰落）。 ▲内阁制与宰相制的比较： 对皇权作用 职权 地位 不同 相同 内阁制 宰相制 职责都是辅助皇帝处理全国政务 参与决策中央正式行政机构 无决策权侍卫、咨询 制约皇权 不能制约 法定，制度赋权 非法定，咨询机构 “内阁首辅” ≠“宰相”？ ▲明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度是否一样？ 明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。不可能对皇权起到制约作用。 西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 清朝君主专制制度的强化 （1）军机处的设置（雍正帝） ①直接原因： ②根本目的： 为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密； 加强皇权； ③军机大臣职能： 辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。 ④特点： 简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷） ⑤作用： 提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志 （2）推行密折制 专制皇权高度发展的重要标志 皇 帝 军机处 内阁日常事务 议政王大臣会议 军国大事 清朝中枢权力机构 二、监察制度 1.演变 A、秦朝： 中央： 地方： B、汉朝： 中央： 地方： 御史大夫 监御史 御史大夫、 （州）刺史（目的是什么？） 御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ) C、明初至清末： 都察院（中央监察机构，由御史台发展而来） 2.评价 ①未能对皇权作出制约； ②监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯使得监察系统受到严重破坏. B、但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的： A、在一定程度上加强了皇权，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。 目的：为了加强中央对地方的控制 依据 时间 评价 方式 科举制 察举制 世官制 贵族 血缘 官职被 限定 …… 虽然看