中国城市发展：新背景、新趋势、新空间详解.doc

中国城市发展：新背景、新趋势、新空间 顾朝林 南京大学城市与资源学系，南京 210093 Gucl2002@nju.edu.cn 信息化、全球化和高技术正在重建我们的世界。经济全球化、区域经济一体化成为21世纪发展的潮流，城市的发展也出现了某些新趋势。 一、城市发展的新背景 中国加入WTO以后，经济全球化和区域经济一体化正在通过经济、社会、文化、制度的影响重构我国的城市与区域发展宏观背景。概括起来，中国城市发展面临如下三方面的挑战。 （一）信息化和全球化挑战 信息技术使全球化成为可能，经济全球化将世界范围不同地区相互连接起来，已经导致世界范围内城市间越来越多的相互作用 (Bontje and Musterd, 2005)。米思阿（Mishra，1999）曾经描述经济生产正在成为全球的、跨国家的、甚至无国界的活动。他注意到全球化正在掏空国家传统的权利，而政府间组织，例如世界银行、OECD、 IMF 或者 WTO相反却发挥越来越重要的作用。这些将不仅刺激更加弹性地发展经济，接受地区工资差异的现实，而且也弱化了国内社会政策的影响（Bontje and Musterd, 2005）。这一新的全球化趋势已经成为全球城市与区域发展最重要的影响之一。全球竞争迫使城市不得不对在其经济结构中出现的变化作出快速的适应。中国最大和最发达的城市现在正经历着和欧洲城市在1975年以来所经历的相似转型，即：从制造业为主的经济向以现代服务业为基础的经济转变。 改革开放以来，中国经济快速增长，已经成为世界排名前列的巨型经济体。随着人均收入的快速增长正在导致消费模式（包括住房消费模式）的转变。传统紧凑的中国城市空间结构，即：前店后厂，邻近工作单位布局生活居住区，依赖步行和自行车交通，以及公共交通导向和服务的高密度的城市，正在由于城市开发区、边缘城和城市新区布局，家庭轿车的快速增长和都市圈高速公路网的构建，城市发展日益趋向居住的郊区化，随之而来的批发零售郊区化和工作岗位的郊区化。在一些特大城市地区或城市化密集地区，一方面特大城市出现扩散，另一方面城市间相互作用日益倾向于一体化，多核心巨型城市区（polycentric mega-city regions）正在孕育之中，这种可为可持续居住和工作提供可能性，但同时对城市的组织和管理提出挑战的新的城市空间形式已经出现。 1980年代以来，微电子技术得到迅速发展。计算机在硬件和软件两方面变革了信息处理，电讯成为处理单元间全面利用新技术和新技术扩散的关键媒体。这些建立在信息系统基础上的微电子技术的应用使得工厂生产过程实现计算机辅助设计和计算机辅助管理（CAD/CAM）、弹性集成制造业（Flexible Integrated Manufacturing）以及先进的办公自动化成为可能。围绕信息技术的核心，一系列其它新的科技创新产生，特别是新材料（陶瓷、合金、光纤）、超导、激光、可再生能源等。与此相对应，储存和分析信息的能力得到加强。信息化使信息社会的建设成为可能。 在这样一个新的信息时代，信息的传输主要依赖网络技术。由于信息化的实现，资本、技术、管理和市场突破了原先的政治、企业、文化的边界，随时可以在相对不受阻碍的情况下跨境流动。萨森（Sassen，1997）提出电子空间的出现不仅是一种信息传递的手段，而且还营造了全球资本运营的新场所。一个新的经济地理现象正在形成，这就是城市发展受信息枢纽和影响力作用趋于全球化整合，有些未能跻身于信息空间和信息高速公路的城市则被逐渐边缘化。通过信息技术构建的全球性无边界经济体系已经形成（杨汝万，2004），这就是当代网络社会的新现象（Castells，1996；Yeung，2000a）。 通讯、计算机、自动化等弹性要素成为信息经济形成的基本条件。网络技术使通信技术突飞猛进，并且从根本上压缩短了传统的时间和距离。一个由信息、空间和信息通道可达性界定的新时空观开始出现。这是一个由信息通讯技术公司（ICT）（例如移动电话公司）缔造的神话。这个神话让我们经历了“距离的死亡”，并导致了传统经济集聚体的衰落：我们几乎可以在任何地方从事任何商业活动。新的技术经济范式创造了崭新的空间地理，如电子空间，令传统的处所和距离都逐渐消失，另一些具有中心性和重要性的新中心兴起（Sassen，1996）。 由于所有生产过程的弹性增长，信息技术大大缩短了经济与社会间的距离，正在铸造一个新型的网络社会空间。当然，对城市而言，这种新型的网络社会空间，既不会替代现实城市空间，更不会摧毁原有的时空体系。可以说，网络空间将与地理空间相互作用，相互交融，构成以现实城市空间为基础，并与之相互交错的一个新型城市社会空间。两者的相互叠置互补，构成了网络时代多形态、多构化、多功能的城市空间（陈果等，1999）。在这样的网络空间（Network