退耕还林还草还湖工程详解.ppt

退耕还草 谢谢观赏 WPS Office Make Presentation much more fun * 我国退耕还林、还草、还湖的进展情况 退耕还林退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。 介绍 退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌 宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。黄河流域以及北方地区，每亩退耕地每年补助原粮100公斤、现金20元，还生态林的至少补助8年，还经济林的补助5年，还草的补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元。 政策介绍 综述 退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。 依据：生物群落可以演替，人类活动可影响群落的演替。 封山绿化 就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。 以粮代赈 就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。个体承包：就是将造林种草和植被保护的任务，采取承包的方式，落实到户、到人，按照：谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确造林种草者权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众在获得利益的同时，为生态环境建设做贡献。 “退耕还林”曾作为中国国策落实。 范围 退耕还林地是指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是：山区、丘陵区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。 遵循原则 1.统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； 2.政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； 3.遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理； 4.建设与保护并重，防止边治理边破坏； 5.逐步改善退耕还林者的生活条件。 成效 2008年—2011年，中央财政累计安排专项资金462亿元巩固退耕还林成果。 各项建设任务进展良好，促进了生态效益、经济效益和社会效益的统一，取得了明显成效。 据发展改革委介绍，巩固退耕还林成果项目取得了明显成效，主要表现在5个方面： ①林木保存率保持在较高水平； ②退耕农户口粮自给能力进一步增强； ③退耕农户收入快速增长； ④退耕农户生活方式发生可喜变化； ⑤退耕农户长远生计有了基本保障。 中国退耕还林工程的启动： ????１９９９年３月５日，朱镕基总理在第九届全国人民代表大会第二次会议作政府工作报告指出，坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地 退耕还林、还草、还湖。要继续搞好灾后重建工作。开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。 ????１９９９年，中国启动退耕还林工程。 ????２０００年初，国务院西部开发领导小组办公室正式成立并开始工作，其中一项就是继续实施天然林保护工程，抓好西部地区退耕还林还草试点。 ????至２００１年底，中西部地区退耕还林三年累计完成１２４万公顷，宜林荒山荒地造林１０９万公顷。 ????２００２年，在试点成功的基础上，退耕还林工程全面启动，工程范围涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团。退耕还林工程成为我国林业六大重点工程之一。?当年全国完成退耕还林６０００万亩。 工程进展及建设成效 （一）工程进展情况 为从根本上改善我国生态急剧恶化的状况，1998年特大洪灾之后，党中央、国务院将“封山植树，退耕还林”作为灾后重建、整治江湖的重要措施。为了摸索经验，完善政策，从1999年开始选择若干具有代表性的地方进行了退耕还林试点。到2001年底，全国先后有20个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了试点。2002年，在试点成功的基础上，退耕还林工程全