危机决策(学校)详解.ppt

危机决策（学校） 第一部分 问题的提出 （一）问题提出的原因 1．2004 年9月3日北奥塞梯别斯兰市的学生人质时间件，326名学生死亡。 2．2004年????? 俄罗斯恐怖分子袭击学校， 3．2004年6月，北京航空航天大学在南宁的招 生风波。 4．2003年3月，辽宁省海城市八所小学共三千 多学生豆奶中毒事件。 诺曼.奥古斯丁指出：“每一次危机既包含导致失败的根源，又孕育着成功的种子。发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓；而习惯与错误的估计形式，并令事态进一步恶化，则是危机管理的典型特征”。（奥古斯丁，2001）危机具有两面性，既是对组织的威胁也是降低灾难的损失甚至蕴藏着将逆境转为顺境的机会。关键是面对紧张、复杂的危机情景和危机事件，领导者采取什么样的决策程序、何种决策方式及决策过程受那些因素的影响，这直接决定了危机影响和后果。 从实践上看，学校在面对突发的危机事件时决策过程中，存在着毫无危机意识的“鸵鸟效应”,或缺乏任何理论指导下的“头疼医头，脚疼医脚”的盲目决策，更有过于专权、过于依赖经验或决策层次过多等非科学性决策问题。决策主体如何做到在有限的时间和信息不足的情况下，将有限的资源在危机中合理高效的分配，将组织危机造成的损失减少到最低限度，甚至将危机扼杀与爆发之前，是学校危机管理噬待解决的问题。 （二）文献综述 1、“危机管理” 理论的兴起与发展 “危机管理”的这一概念是美国学者在20世纪 60年代提出来的，作为一门学科是决策学的一个重要分支，首先是用于国际政治和外交领域的，80年代末，逐渐发展为两个重要分支：社会公共危机管理理论和企业危机管理理论，前者一罗森塔尔(Rosenthal )和皮内伯格( Pijnenburg )为代表，后者以劳伦斯.巴顿（Barton ）、史蒂文.芬克（Steven Fink ）诺曼.奥古斯丁及罗伯特.希斯(Robert.heath )为代表。 20世纪90年代以后，危机管理研究扩展到社会各个领域，将危机管理理论用于教育领域 911事故之后 Preparing for crises in the schools :?a manual for building school crisis response teams /?Stephen E. Brock, Jonathan Sandoval, Sharon Lewis.?[monograph]? ? Safe schools :?crisis prevention and response /?Michael A. Wanko.?[monograph]? ? Crisis intervention handbook :?assessment, treatment, and research /?edited by Albert R. Roberts.?[monograph]? 2、危机的界定 （1）赫尔曼（Herman, 1972 ）将危机定义为： 危机是威胁到决策主体根本目标的一种形势，在这种形势下，决策主题的反应时间非常有限，且形势向着决策主题意想不到的方向发展。 （2）福斯特 ( Foster ,1980 ) 指出，“危机具有四个显著特征：急需快速作出决策、严重缺乏训练有数的员工、物质资源紧缺、处理时间有限。 （3）巴顿（Barton，1993 ）认为， 危机是会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其结果可能对组织和员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。巴顿将危机影响的范围扩大到了包括人和组织的名声。由此认为危机中的沟通和形象管理是必要的。 （4）罗森塔尔 ( Rosenthal , 1989 )勾勒出更广泛的危机概念：“危机是指具有严重威胁、不确定性和有危机感的情景。” 危机特征 a) 破坏性、无序性。 b) 对组织管理者及员工心里震撼大，威胁到组织的基本价值或主要发展目标。 c) 不确定性。 d) 必须在时间紧迫、人力、财力、和物质资源及信息匮乏的情景下，进行快速、灵活的决策，使决策的主体面临的决策环境达到了可以承受的最低限度。 e) 决策的后果极大的影响组织的生存与发展。 国内学者的观点 李云宏、吕洪兵 何苏湘 任生德、解冰 国内研究者对危机定义是从系统论的视角，认为危机的产生是系统的某部分出现问题导致其他部分甚至整个系统出现问题的连锁反应；与国外学者不同的另一点是上述学者从哲学的矛盾论来考虑，涉及到危机产生的原因，指出危机具有两面性，是机会与灾难的分水岭，是由于量变的积累导致质变的过程和质变已