全民参保登记计划详解.pptVIP

社保中心 黄华波 2014. 10 目标任务 总体目标是社保全覆盖，具体任务有四个： 持续扩大覆盖面： 到2017年底，基本养老保险覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民，参保人数达9亿以上，年新增2000万以上 基本医保重点解决重复参保和漏保并存问题，真正实现人人享有基本医疗保障； 失业保险、工伤保险、生育保险分别覆盖1.8亿人、2.3亿人和2亿人。 全面开展参保登记工作： 这是扩面工作的一个新方式、新抓手。 通过参保登记，彻底摸清资源，建立全面、完整、准确的参保基础数据库，形成每个人唯一的社保标识， 实现管理模式由以单位为依托向以社区为依托、以个人为对象的转变，为社保覆盖全民和精确管理提供支持 落实和完善社保衔接转续政策： 针对社会结构急剧变化、城镇化加速、跨地区和跨制度流动性增强的现状和趋势，更加注重城乡统筹和制度衔接，一方面着力维护流动人员的延续性权益，一方面引导有条件的参保人员转向可以获得更好权益保障的制度。 大力提升管理服务水平： 将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式转向以覆盖全民为目标的轨道， 加强政策宣传和社会沟通，维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权； 理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理、精确管理；推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享。 主要措施 完善制度政策体系 开展参保登记 强化社保扩面 改进参保服务 4个方面提出了20条具体措施。 全面开展参保登记 以目前覆盖人数最多的基本医疗保险、基本养老保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对，清理重复信息，剔除无效信息，纠正错误信息，以全国统一的社会保障号码为基准，建立每个参保人唯一的参保标识。 以基层社保经办机构和街道、乡镇、社区劳动就业社保平台为主，通过逐个单位排查、重点入户调查以及向社会组织购买服务等方式，对所有应参保单位、家庭和个人进行登记，并对是否参保进行标注，与加快发放和使用社会保障卡相结合，建立全面覆盖的社会保险基础数据库。 加快全国联网，在推进数据管理省级集中的基础上，完善全国统一的数据标准和核查比对规程，支持跨地区信息确认，为维护参保人跨地区社保权益提供支撑。 与公安、民政、计生等部门的公民基本信息系统建立数据交换机制，加强协调配合，推进共享共用，在更高层面、更大范围确保信息的真实性、准确性和及时更新。 主要考虑 以养老保险、医疗保险为基础：现实覆盖人数最多，目标覆盖范围最广，以此为基础进行参保登记，能够涵盖其他险种。 在参保登记流程上，确定了3个递进的方式： 首先是对已有参保信息，社保经办机构经过清理比对后直接确认； 其次是对缺失、错误的信息，通过基层平台补录、改正，完成确认； 最后是重点入户调查确认。各地要把握好这几种方式，不应甩掉原有数据信息、重新搞一遍普遍的入户调查。 参保登记的最终成果： 建立以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保标识的、全面覆盖的社会保险基础数据库，并实时更新，可进行全国联网比对。 强力推进参保扩面 强化计划约束 克服资源饱和、无面可扩的懈怠情绪，通过全面登记，进一步摸清底数，发现死角，制订更加进取的扩面计划，并加以落实。 坚持依法行政 全面清理本地的参保政策，在党委政府领导下，坚决废止各种以免除参保来吸引投资的不规范政策，更好保障群众的社保权益，也为扩面拓展更大空间。 突出重点 在城镇要继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面； 在农村要以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，鼓励持续参保； 积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险制度； 针对高风险行业实施工伤保险扩面专项行动 探索在网络就业、创业等新型业态和群体推进参保。 优化经办管理 创新体制机制： 大力推进城乡五险合一经办管理，这也是部里确定的今年重点推进的改革任务； 暂不具备全面整合业务条件的地区，也要先实行统一的参保登记和统一征缴社保费，简化程序，方便单位和个人参保。 推进规范化管理： 确保信息准确，完善对账查询机制，大力推进网上经办、自助服务，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息。 完善政策制度 第一类：前提和基础，能够直接扩展参保覆盖面。 如改革机关事业单位养老保险制度，将把几千万人纳入社保体系，各地要按中央统一部署实施。 如完善建筑业工伤保险政策、将机关单位工作人员纳入工伤和生育保险范围等，都能直接成规模地增加参保人数。 第二类：支持性政策和机制，能够提升参保扩面的内在质量。 如推进养老保险和基本医保城乡统筹，挤掉重复参保的水分，减少重复领取的矛盾，同时引导符合条件的参保人转向可以获得更好保障的制度。 如强化多缴多得、长缴多得的机制，激励各类群体及早参保、持续参保，足额缴费、更多缴费。 第三