20080505MPA 邵德兴：公共管理学基本理论和实践xg.pptVIP

公共管理学的基本理论与实践 ——MPA专业核心课程 主讲人: 邵德兴 博士 公共管理学的基本理论与实践 分析框架 一、从公共行政到公共管理 二、公共管理的基本理论 三、公共管理理论对公共管理实践 的影响 一、从公共行政到公共管理的发展 （一）什么是公共管理？ 公共管理是指公共部门与准公共部门共同满足公共需要、处理公共事务、提供公共产品与公共服务，以实现良好治理的管理活动。 （二）什么是公共管理学？ 公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共管理活动或公共管理实践的学科，尤其是研究以政府为主体的公共部门的管理活动及其运动规律。 在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60~70年代流行的新公共行政学，后于70年代末，受到公共政策和工商管理两个学科取向的影响而逐渐发展起来。 (三 )从公共行政到公共管理的发展 发展背景 一方面，20世纪从70年代开始，西方各国的公共管理（政府管理）遇到了前所未有的严峻挑战（高失业、高通胀和低增长为特征的“滞胀”现象 ，以及政府扩张、机构臃肿、效益低下、政策失效乃至政府失灵 现象）。无论是传统的公共行政学理论，还是新公共行政学理论都无法解释政府管理所面临的这些新问题，更无法为当代政府管理实践尤其是政府改革提供有效的理论指导。 另一方面，70年代以后，西方社会科学在经历了长期的分化、初步的融合之后