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2010届高三《政治生活》一轮复习教案之第四课 我国政府受人民的监督 一、考点导航 1．政府依法行政的意义和要求 2．提高政府依法行政的水平 3．对政府权力进行制约和监督的意义 4．我国行政监督体系 5．政府的权威及其体现 6．我国政府权威的来源和树立 二、知识网络 依法行政的含义 ? 政府依法行政 依法行政的重要意义 依法行政的具体要求 政府的权力： 提高政府依法行政水平的要求 依法行使 审慎行使权力，科学民主决策 我国政府受人民的监督 必要性 对政府权力的 建立健全制约和监督机制是关键 制约和监督意义 我国的行政监督体系 权力的行使： 行政监督的意义 需要监督 法制政府基本要求 人民政府自觉接受人民监督 “阳光工程”及其意义 三、考点梳理 一、政府的权力：依法行使 （一）政府依法行政 1、什么是依法行政 依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。 2、为什么要依法行政 （1）依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。 （2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。 【注意】 依法治国与以德治国的关系 （1）区别：①含义不同。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家社会事务；以德治国是以马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，建设社会主义精神文明。 ②范畴不同。以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明；依法治国属于政治建设范畴，属于政治文明。 ③依靠手段不同。以德治国主要依靠道德手段规范社会成员的思想行为；依法治国以法律手段规范社会成员的思想行为。 （2）联系：两者在根本目的上是一致的，都是为了保证人民群众当家作主的权利，使人民群众真正成为国家的主人。两者之间是相辅相成、相互促进的，在发展有中国特色社会主义伟大事业中，两者缺一不可，不可偏废。 3、依法行政的具体要求 （1）合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。 （2）合理行政：遵循公平、公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。 （3）程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。 （4）高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。 （5）诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。 （6）权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。 4、依法行政的意义 （1）有利于保障人民群众的权利和自由。 （2）有利于加强廉政建设增强政府权威。 （3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 （4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （二）审慎用权，民主决策 1、提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。 （2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。 这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。 （3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。 （4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。 2、坚持科学民主决策 政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策