第三章工程项目管理体制重点分析.pptVIP

CASE ONE 鲁布革工程的项目管理经验 内容体系 工程项目管理体制概述 工程项目管理的类型和任务 工程项目的承发包体制 项目实施的政府监督 工程项目管理方式的演化 一、国外工程项目经营管理方式的演化 在国外，建筑工程经营管理方式 发展演化最典型的国家是英国，其管理方式发展演化已经经历了多个阶段。 第一阶段（14世纪以前）：业主直接雇用并组织工匠进行工程的营造。 第二阶段（14~15世纪）：出现了营造师，从事工程的设计工作，并作为业主的代理人管理工匠的建造工作。 第三阶段（15~17世纪）：建筑师出现，建筑师主要是担任设计工作，而营造师主要是管理业主雇用的工匠，组织施工。 以上三阶段都是以业主自营方式进行工程建设活动。 一、国外工程项目经营管理方式的演化 第四阶段(17~18世纪)：出现承包企业，形成业主，即发包者；顾问，即建筑师、工程师，负责规划调查、施工监督；承包者，即施工者。 第五阶段（19世纪后）：从事工程设计和管理的除了建筑师、结构工程师外，还有设备工程师及工料测量师，且出现了总包企业下的分包企业模式。 进入20世纪60年代后，出现了代替业主进行工程项目管理的咨询公司。 二、 我国工程项目管理组织沿革 1、由生产企业自行组织力量建设 在国民经济恢复时期采用比较多。 建设与生产相结合，各部门还没有建立专门的设计施工机构。 2、 独立筹建处（建设单位自筹自管） 弊端 不符合政企分开原则，影响其职能发挥 行政权利、命令方式代替科学管理 非稳定、非专业班子进行项目管理 组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上 缺乏项目全寿命期统筹考虑 考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少，且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。 4、项目法人责任制 在总结实行项目业主责任制经验并借鉴国外做法的基础上，于1993年11月通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出了推行法人投资责任制，即项目法人责任制。 为了建立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布： 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 （1）项目法人责任制的特点 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目 要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行全过程负责 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成 项目法人责任制和传统体制下建设项目的主要区别： （2）项目法人的设立 新上项目在项目建议书被批准以后，由投资方的代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。 有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可研报告将不予批准。 项目可研被批准后，正式成立项目法人，按有关规定项目资本金按时到位， 并及时办理登记。 项目公司可以是有限责任公司（国有独资公司），也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案，其他项目公司的章程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。 （3）项目法人组织形式 对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司的现代组织模式组建管理机构和人事安排。 股东会、董事会、和监事会 项目法人组织形式 （ 国有控股或参股的有限责任公司、 股 份有限公司） 董事会（国有独资公司） 四、现行工程项目管理体制的优点 1、现行的工程项目管理体制形成了完整的项目组织系统 2、现行的工程项目管理体制既有利于加强工程项目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目的微观监督管理。 五、工程项目管理体制的发展与完善 1、要加快发展工程咨询业。 2、进一步强化项目法人责任制度 3、严格推行工程合同管理制、工程质量监督制。 项目管理的类型 PM 的类型 (项目参与主体的项目管理)